La relevancia del tema de esta tesis se debe a que la construcción y la vivienda y los servicios comunales son las áreas de desarrollo más importantes de nuestro país en la actualidad. Son las cuestiones relativas al desarrollo de esta industria las que más preocupan a la mayoría de la población rusa; es esta industria la que más necesita ahora el apoyo del gobierno.

El complejo de construcción es uno de los sectores clave de la economía rusa y determina en gran medida la solución de los problemas sociales, económicos y técnicos de su desarrollo.

La tarea fijada por el Presidente de la Federación de Rusia en su discurso ante la Asamblea Federal de la Federación de Rusia de duplicar el producto interior bruto hasta el año 2010 no podrá cumplirse eficazmente sin aumentar la inversión en capital fijo y el ritmo de construcción.

Agencia Federal de Construcción, Vivienda y Servicios Comunales es un órgano ejecutivo federal que lleva a cabo las funciones de implementar la política estatal, proporcionando servicios públicos, gestión de la propiedad estatal en el ámbito de la construcción, planificación urbana, industria de materiales de construcción y vivienda y servicios comunales. La Agencia forma parte de la estructura de los órganos ejecutivos federales de conformidad con el Decreto del Presidente de la Federación de Rusia de 9 de marzo de 2004 Nº 314 "Sobre el sistema y la estructura de los órganos ejecutivos federales". Las principales tareas y funciones de la Agencia están previstas en el Reglamento de la Agencia Federal de Construcción, Vivienda y Servicios Comunales, aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 16 de junio de 2004 No. 286.

La Agencia Federal de Construcción, Vivienda y Servicios Comunales se guía en sus actividades por la Constitución de la Federación de Rusia, las leyes constitucionales federales, las leyes federales, las leyes del Presidente de la Federación de Rusia y del Gobierno de la Federación de Rusia, Tratados Internacionales de la Federación de Rusia, las leyes del Ministerio de Industria y Energía de la Federación de Rusia, así como el Reglamento de la Agencia Federal de Construcción, Vivienda y Servicios Comunales.

El propósito de la tesis es desarrollar recomendaciones para mejorar las actividades de la Agencia Federal de Construcción, Vivienda y Servicios Comunales, que deberían garantizar una mejora en la situación de la industria.

Para lograr este objetivo, es necesario resolver las siguientes tareas:

1. Considere la historia del desarrollo de la Agencia Federal para la Construcción, la Vivienda y los Servicios Comunales, analice las funciones que desempeña en las distintas etapas de su desarrollo e identifique aquellas funciones que esta organización realiza con mayor éxito y aquellas funciones que deben ser delegado a otras organizaciones.

2. Dar una descripción reglamentaria y legal de las actividades de la Agencia Federal de Construcción y Vivienda y Servicios Públicos, identificar las principales leyes y reglamentos que rigen las actividades de esta agencia, analizar las tareas realizadas por la agencia y en qué medida se cumplen. logrado.

3. Revisar los documentos elaborados por la Agencia, analizarlos e identificar las principales áreas de actividad de esta agencia.

4. Sacar conclusiones apropiadas y desarrollar propuestas para mejorar la situación actual.

El marco normativo para el estudio incluyó: la Constitución de la Federación de Rusia, el Código de Vivienda, el Código Civil, las leyes federales, los Decretos y otros actos jurídicos de la Federación de Rusia, tanto válidos como ya no vigentes.

La base metodológica del estudio estuvo formada por publicaciones en revistas rusas sobre arquitectura, urbanismo y vivienda y servicios comunales, en las que autores modernos ofrecen un análisis del estado de esta industria.

La importancia teórica y práctica de la tesis radica en el análisis de la situación actual en la construcción moderna y la vivienda y los servicios comunales, el desarrollo de recomendaciones para mejorar la eficiencia de la Agencia.

Estructuralmente, la tesis consta de una introducción, tres capítulos, el primero de los cuales examina la historia del surgimiento y desarrollo de la Agencia Federal para la Construcción y Vivienda y Servicios Comunales, el segundo analiza la base organizativa, legal y documental de las actividades de la Agencia. en el campo de la construcción, y el tercero ofrece un análisis de la base organizativa, legal y documental de las actividades de la Agencia Federal en el campo de la vivienda y los servicios comunales, una conclusión en la que se extrajeron las principales conclusiones y se desarrollaron recomendaciones, una lista de referencias.

1 Historia de la Agencia Federal de Construcción, Vivienda y Servicios Comunales

En junio de 1993, el departamento de licencias de construcción de Gosstroy de Rusia y la Dirección Técnica Principal de Gosgortekhnadzor de Rusia enviaron como orientación y aplicación práctica el "Acuerdo sobre interacción y delimitación de competencias y poderes sobre concesión de licencias de actividades de construcción entre Gosstroy de Rusia y Gosgortekhnadzor". de Rusia”, aprobado conjuntamente por ellos el 17 de mayo de 1993. Este acuerdo delineó completamente todos los poderes para otorgar licencias para actividades de construcción y definió claramente qué proyectos de construcción y qué empresas recibieron licencias del Gosgortekhnadzor de Rusia y cuáles de Gosstroy. Cabe señalar que este acuerdo se basó en los Decretos del Presidente de la Federación de Rusia de 12 de noviembre de 1992 No. 1335 "Sobre los órganos estatales de supervisión" y de 18 de febrero de 1993 No. 234 "Sobre la aprobación del Reglamento sobre la Federación Supervisión Minera e Industrial de Rusia”. Actualmente, el Decreto del Presidente de la Federación de Rusia No. 234 ha perdido fuerza debido a la publicación del Decreto del Presidente de la Federación de Rusia del 14 de enero de 2002 No. 20. Además, este acuerdo se basó en la Resolución del Consejo de Ministros de la RSFSR de 11.08.91 No. 593 "Sobre la introducción de licencias estatales para actividades de construcción en el territorio de la RSFSR" (ahora tampoco está en vigor), la Resolución del Consejo de Ministros - Gobierno de la Federación de Rusia de fecha 02.02.93 No. 90 "Sobre la aprobación del Reglamento del Comité Estatal de Arquitectura y Construcción de la Federación de Rusia" y otros reglamentos, la mayoría de los cuales actualmente no son válidos. De acuerdo con este acuerdo, las autoridades de Gosgortechnadzor de Rusia emitieron un permiso especial (licencia) para aquellos tipos de actividades y trabajos de construcción que están asociados con un mayor peligro para la producción y las instalaciones industriales. El Acuerdo especifica una lista de instalaciones para las cuales el Gosgortekhnadzor de Rusia emite una licencia de construcción; sin embargo, la nota indica que esta lista no está cerrada, es decir. si es necesario, la competencia especificada de los órganos del Gosgortekhnadzor de Rusia en el campo de la concesión de licencias para las actividades de construcción asociadas con un mayor peligro para la producción y las instalaciones industriales puede aclararse mediante acuerdo mutuo entre la Dirección de Licencias de Construcción de Gosstroy de Rusia y la Dirección Técnica Principal de Gosgortekhnadzor de Rusia.

Hasta febrero de 2002, el Gosstroy de Rusia se basó en la Ley Federal Nº 158-FZ "Sobre la concesión de licencias para ciertos tipos de actividades", en la que están todos claramente formulados, se definen los documentos y materiales necesarios para expedir el permiso para realizar determinadas actividades y Es inaceptable que se exijan requisitos adicionales al documento de los titulares de licencias.

En abril de 2000, el Gobierno de la Federación de Rusia emitió un decreto "Sobre la concesión de licencias para ciertos tipos de actividades", en el que se atribuyen competencias a las autoridades federales o a las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la federación, en función de la posible complejidad. y peligro para la vida y la salud de las personas.

Entonces a los poderes de las autoridades locales. el poder del Estado sólo 18 especies están clasificadas. La concesión de licencias para las actividades de arquitectura, construcción y servicios públicos es responsabilidad del Comité Estatal de Construcción de Rusia. Y esto es: realizar estudios de ingeniería para la construcción; actividades relacionadas con el diseño de edificios y estructuras, su construcción; producción de materiales de construcción y materiales de construcción; diseño y construcción de sistemas centrales de abastecimiento y drenaje de agua potable en asentamientos urbanos y otros asentamientos; actividad arquitectónica; desarrollo de documentación urbanística, etc. Si a esto le sumamos la supervisión del cumplimiento por parte de los licenciatarios de los requisitos y condiciones de la licencia, la suspensión y renovación de las licencias, la renovación de los documentos que confirman la disponibilidad de las licencias, la formación y el mantenimiento de un registro, entonces la tarea no parecerá pequeña a nadie.

Sin embargo, cuando comenzó en el país el “desfile de soberanías” a mediados de los años 90, surgió una tendencia generalizada a dividir el poder entre el centro y las regiones. Luego, muchos ministerios y departamentos transfirieron parte de sus poderes a las autoridades ejecutivas locales. Así, el Gosstroy de Rusia concluyó acuerdos con las administraciones de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia sobre la transferencia de poderes en materia de licencias, dejando sólo una orientación metodológica.

El tiempo ha demostrado que esto fue un error. Casi todas las regiones de Rusia tenían sus propios clasificadores de tipos de actividades, lo que generaba confusión. Además, se aceptaron para la concesión de licencias documentos y materiales redactados según diversos requisitos, con muchas leyes adicionales.

Las cosas llegaron al punto en que en ciertos territorios comenzaron a introducirse licencias para tipos adicionales de actividades, que no figuran en ninguna reglamentación federal. Según German Gref, Ministro de Desarrollo Económico y Comercio de la Federación de Rusia, eran alrededor de 2.000 en lugar de los 415 reales.

Además, para registrar una licencia emitida en otra región de un determinado territorio, los licenciatarios en algunos casos tenían que realizar trámites y pagar casi más dinero que para obtener la licencia en sí.

No podemos permanecer en silencio sobre el hecho de que los funcionarios de la administración local comenzaron a interferir en el proceso de concesión de licencias, en función de sus intereses económicos. Así, los directores de los organismos territoriales de concesión de licencias tuvieron que ser más diplomáticos que profesionales, dando luz verde a verdaderos especialistas en arquitectura, construcción y servicios públicos.

¿De qué tipo de sistema de licencias que funcione bien estamos hablando entonces?

La orden y la carta de los dirigentes de Gosstroy de Rusia pusieron todo en su lugar: Gosstroy asumió nuevamente los poderes del organismo de concesión de licencias. Por cierto, para algunos de los acuerdos el plazo ya ha vencido, para otros no se ha prorrogado y para el resto se ha enviado notificación de la decisión. El 1 de abril de 2001 se completó en gran medida la transición al orden establecido.

Actualmente, el Centro Federal de Licencias, bajo la dirección del Director General A.S. Krivov, y sus 54 sucursales en siete distritos federales se dedican únicamente a la gestión de documentos: recibir solicitudes y paquetes de documentos de licencia de solicitantes y licenciatarios, verificar previamente que los documentos estén completos y cumplan con requisitos y condiciones de licencia, mantenimiento de un archivo, creación de bases de datos de licenciatarios en la medida necesaria para mantener un registro unificado, emisión de un documento que confirme la presencia de una licencia del Comité Estatal de Construcción de Rusia.

El esquema para considerar una solicitud de licencia fue el siguiente: las sucursales distritales del Centro Federal de Licencias dependiente del Gosstroy de Rusia son las principales impulsoras de ideas y enfoques en relación con la concesión de licencias. En general, las sucursales del Centro Federal de Licencias están ocupadas sistematizando documentos, transfiriéndolos al Comité Estatal de Construcción de Rusia y manteniendo el trabajo de concesión de licencias en su territorio. Siguiendo instrucciones del Comité Estatal de Construcción de Rusia, los empleados de la sucursal participan en el seguimiento del cumplimiento de los requisitos y condiciones de la licencia.

Desde el departamento al que postuló el solicitante, los documentos presentados para obtener la licencia se transfieren a una comisión de expertos, que incluye representantes del poder ejecutivo del territorio de la administración de la entidad constitutiva de la Federación, incluido el vicegobernador encargado. de construcción.

Las actas de esta comisión se envían al Centro Federal de Licencias. Sobre la base de los protocolos resumidos, se preparan materiales para la reunión de la Comisión de Expertos en Licencias del Gosstroy de Rusia, que semanalmente, o incluso varias veces a la semana, examinándolos, toma una decisión sobre la emisión de licencias y la reemisión de documentos. confirmar la disponibilidad de licencias, suspensión y renovación de licencias y su cancelación de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia. La decisión está formalizada en un protocolo y firmada por el presidente del Comité Estatal de Construcción de Rusia.

Por Decreto del Presidente de la Federación de Rusia de 9 de marzo de 2004 No. 314 “Sobre el sistema y la estructura de los órganos ejecutivos federales, el Comité Estatal de la Federación de Rusia para la Construcción y la Vivienda y los Servicios Comunales se transformó en la Agencia Federal para la Construcción y Vivienda y Servicios Comunales, sus funciones para la adopción de actos jurídicos reglamentarios en el campo de actividad establecido fueron transferidas al Ministerio de Industria y Energía de la Federación de Rusia, y las funciones de control y supervisión fueron transferidas al Servicio Federal de Supervisión Tecnológica;

Este Decreto aclaró que las funciones de adoptar actos jurídicos normativos significan expedir, sobre la base y de conformidad con la Constitución de la Federación de Rusia, leyes federales leyes constitucionales, las leyes federales, obligatorio para la ejecución por parte de las autoridades estatales, órganos de gobierno local, sus funcionarios, personas jurídicas y ciudadanos de normas de conducta que se aplican a un número indefinido de personas, y las funciones de control y supervisión se entienden como la implementación de acciones de control y supervisión. la ejecución por parte de autoridades estatales, organismos Gobierno local, sus funcionarios, personas jurídicas y ciudadanos establecidos por la Constitución de la Federación de Rusia, leyes constitucionales federales, leyes federales y otros actos jurídicos normativos de normas de conducta generalmente vinculantes, expedición de permisos por parte de las autoridades estatales, órganos de gobierno local, sus funcionarios (licencias ) para realizar un determinado tipo de actividad y (o) acciones específicas para personas jurídicas y ciudadanos, registro de actos, documentos, derechos, objetos, así como publicación de actos jurídicos individuales.

Por tanto, las funciones de aplicación de la ley quedaron bajo la jurisdicción de la Agencia Federal de Construcción, Vivienda y Servicios Comunales, es decir. publicación de actos jurídicos individuales, así como mantenimiento de registros, registros y catastros; funciones de gestión de la propiedad estatal, es decir ejercer las facultades del propietario en relación con la propiedad federal, incluidas las transferidas a empresas unitarias del estado federal. empresas del gobierno federal y agencias gubernamentales subordinadas a una agencia federal, así como la gestión de acciones de propiedad federal de sociedades anónimas abiertas; funciones para la prestación de servicios públicos, es decir. prestación por parte de los órganos ejecutivos federales de servicios de excepcional importancia pública y prestados en las condiciones establecidas por la legislación federal a un número indefinido de personas.

Asimismo, este Decreto Presidencial establece que la agencia federal es un órgano ejecutivo federal que, en el campo de actividad establecido, desempeña las funciones de prestación de servicios públicos, administración de la propiedad estatal y funciones de aplicación de la ley, con excepción de las funciones de control y supervisión. La agencia federal está dirigida por el jefe (director) de la agencia federal. Una agencia federal puede tener el estatus de organismo colegiado. La Agencia Federal, dentro de su competencia, emite actos jurídicos individuales sobre la base y de conformidad con la Constitución de la Federación de Rusia, las leyes constitucionales federales, las leyes federales, los actos e instrucciones del Presidente de la Federación de Rusia, el Presidente del Gobierno. de la Federación de Rusia y el ministerio federal que coordina y controla las actividades de la agencia federal. Una agencia federal puede estar subordinada al Presidente de la Federación de Rusia. De conformidad con el Decreto, la Agencia Federal mantiene registros, registros y catastros; no tiene derecho a realizar regulaciones legales en el campo de actividad establecido y funciones de control y supervisión, excepto en los casos establecidos por decretos del Presidente de la Federación Rusa.

El procedimiento para las relaciones entre los ministerios federales y los servicios y agencias federales bajo su jurisdicción, las competencias de los órganos ejecutivos federales, así como el procedimiento para el ejercicio de sus funciones por ellos se establecen en el reglamento de dichos órganos ejecutivos.

Cabe señalar que todas las restricciones a los poderes de la Agencia Federal no se aplican a las facultades de su jefe para administrar la propiedad de la agencia federal que le ha sido asignada por el derecho de gestión operativa, para resolver cuestiones de personal y cuestiones de organización de la actividades del órgano ejecutivo federal, así como a las facultades de controlar las actividades de las autoridades ejecutivas federales que los encabezan.

Sin embargo, pronto, mediante el Decreto del Presidente de la Federación de Rusia del 20 de mayo de 2004, "Cuestiones sobre la estructura de los órganos ejecutivos federales", se realizaron cambios al decreto discutido anteriormente.

Ahora bien, las funciones de prestación de servicios públicos significan la prestación por parte de las autoridades ejecutivas federales directamente o a través de agencias del gobierno federal u otras organizaciones subordinadas a ellas, de forma gratuita o a precios regulados por las autoridades gubernamentales, de servicios a ciudadanos y organizaciones en el campo de la educación. salud, protección social de la población y en otras áreas que establezcan las leyes federales. Es decir, el concepto ahora algo vago de servicios socialmente significativos se ha descifrado como "servicios en el campo de la educación, la salud y la protección social de la población".

El 16 de junio de 2004, No. 286, se aprobó el Decreto de la Federación de Rusia sobre la Agencia Federal de Construcción, Vivienda y Servicios Comunales, que definía todos los poderes de la Agencia, sus derechos y obligaciones, y también describía la organización de las actividades de la Agencia Federal para la Construcción de Viviendas y Servicios Comunales. Según esta resolución, la Agencia Federal de Construcción, Vivienda y Servicios Comunales es un órgano ejecutivo federal que desempeña las funciones de implementar la política estatal, brindar servicios públicos y administrar la propiedad estatal en el campo de la construcción, la planificación urbana y la industria de materiales de construcción. y vivienda y servicios comunales.

La Agencia Federal de Construcción, Vivienda y Servicios Comunales está bajo la jurisdicción del Ministerio de Industria y Energía de la Federación de Rusia.

La Agencia Federal de Construcción, Vivienda y Servicios Comunales desempeña las siguientes funciones en el campo de actividad establecido:

1. realiza concursos en la forma prescrita y concluye contratos estatales para realizar pedidos para el suministro de bienes, realización de trabajos, prestación de servicios, para la realización de trabajos de investigación, desarrollo y tecnológicos para las necesidades estatales en el campo de actividad establecido, incluso para satisfacer las necesidades Agencias;

2. ejerce, en la forma y dentro de los límites determinados por las leyes federales, los actos del Presidente de la Federación de Rusia y del Gobierno de la Federación de Rusia, los poderes del propietario en relación con la propiedad federal necesarios para garantizar el desempeño de las funciones. de los órganos del gobierno federal, incluidas las propiedades transferidas a empresas unitarias estatales federales, agencias del gobierno federal y empresas estatales subordinadas a la Agencia;

3. organiza:

realizar el examen estatal de planificación urbana, prediseño y documentación del proyecto;

formación y reciclaje de especialistas en el ámbito de la arquitectura y el urbanismo;

formación y mantenimiento del fondo estatal de estudios integrales de ingeniería para la construcción;

4. realiza un análisis económico de las actividades de las empresas unitarias estatales subordinadas y aprueba los indicadores económicos de sus actividades, realiza auditorías de las actividades financieras y económicas y del uso del complejo inmobiliario en las organizaciones subordinadas;

5. lleva a cabo las funciones de cliente estatal de programas y proyectos federales objetivos, científicos, técnicos e innovadores en el área de actividad de la Agencia;

6. interactúa de la manera prescrita con las autoridades gubernamentales de estados extranjeros y organizaciones internacionales en el campo de actividad establecido;

7. recibe a los ciudadanos, garantiza la consideración oportuna y completa de las solicitudes orales y escritas de los ciudadanos, toma decisiones sobre ellas y envía respuestas a los solicitantes dentro del plazo establecido por la legislación de la Federación de Rusia;

8. garantiza, dentro de su competencia, la protección de la información que constituye secretos de Estado;

9. asegura la preparación de la movilización de la Agencia, así como el control y la coordinación de las actividades de las organizaciones de preparación de la movilización bajo su jurisdicción;

10. lleva a cabo la formación profesional del personal de la Agencia, su reciclaje, formación avanzada y prácticas;

11. realiza, de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia, trabajos de adquisición, almacenamiento, registro y uso de documentos de archivo generados en el curso de las actividades de la Agencia;

12. desempeña las funciones de principal administrador y receptor de fondos del presupuesto federal en términos de los fondos previstos para el mantenimiento de la Agencia y la implementación de las funciones asignadas a la Agencia;

13. organiza congresos, conferencias, seminarios, exposiciones y otros eventos en el área de actividad de la Agencia;

Para ejercer competencias en el campo de actividad establecido, la Agencia Federal de Construcción, Vivienda y Servicios Comunales tiene derecho:

1. dar a legal y individuos aclaraciones sobre cuestiones dentro del ámbito de las actividades de la Agencia;

2. involucrar a organizaciones científicas y de otro tipo, científicos y especialistas para estudiar cuestiones en el ámbito de actividad de la Agencia;

3. crear órganos consultivos y de expertos (consejos, comisiones, grupos, colegios) en el campo de actividad establecido;

4. ejercer control sobre las actividades de las organizaciones subordinadas.

La Agencia Federal de Construcción, Vivienda y Servicios Comunales no tiene derecho a llevar a cabo regulaciones legales en el campo de actividad establecido y funciones de control y supervisión, excepto en los casos establecidos por decretos del Presidente de la Federación de Rusia o decretos del Gobierno de la Federación de Rusia.

Las restricciones establecidas a los poderes de la Agencia no se aplican a los poderes del jefe de la Agencia para resolver cuestiones de personal y cuestiones de organización de las actividades de la Agencia, controlar las actividades en la Agencia encabezada por él (sus divisiones estructurales).

Uno de los primeros documentos en los que se centra la Agencia Federal de Construcción, Vivienda y Servicios Comunales en materia de concesión de licencias de construcción es la Ley Federal "Sobre la concesión de licencias para ciertos tipos de actividades". Por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 11 de febrero de 2002 No. 135, de conformidad con la Ley Federal, se aprobó la lista de autoridades ejecutivas federales que otorgan licencias. De conformidad con esta Resolución, el Gosstroy de Rusia otorga licencias para el diseño de edificios y estructuras de niveles de responsabilidad I y II de acuerdo con la norma estatal, la construcción de edificios y estructuras de niveles de responsabilidad I y II de acuerdo con la norma estatal, estudios de ingeniería para la construcción de edificios y estructuras de niveles de responsabilidad I y II de acuerdo con las normas estatales.

Con base en el artículo 5 de la Ley Federal "Sobre la concesión de licencias para ciertos tipos de actividades", el 21 de marzo de 2002, el Gobierno de la Federación de Rusia emitió un Reglamento sobre la concesión de licencias para el diseño de edificios y estructuras de niveles de responsabilidad I y II. de acuerdo con la norma estatal, el Reglamento sobre la concesión de licencias para las actividades de inspección de ingeniería para la construcción de edificios y estructuras de los niveles I y II de responsabilidad de acuerdo con la norma estatal y el Reglamento sobre la concesión de licencias para las actividades de inspección de ingeniería para la construcción de edificios y estructuras de los niveles I y II niveles de responsabilidad de acuerdo con la norma estatal. Se designó la autoridad otorgante de licencias para este tipo de actividades. Comité Estatal Federación de Rusia para construcción y vivienda y servicios comunales.

Como se señaló anteriormente, en 2004, las funciones de concesión de licencias se transfirieron al Servicio Federal de Supervisión Tecnológica cuando el Comité Estatal de la Federación de Rusia para la Construcción, la Vivienda y los Servicios Comunales se transformó en la Agencia Federal para la Construcción, la Vivienda y los Servicios Comunales.

De conformidad con el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 24 de noviembre de 1999 No. 1289, el Gosstroy de Rusia se define como el organismo federal de arquitectura y planificación urbana, que ejerce los poderes de la Federación de Rusia para implementar las disposiciones de la Código de Planificación Urbana de la Federación de Rusia (Ley Federal de 7 de mayo de 1998 No. 73-FZ), así como la Ley Federal "Sobre Actividades Arquitectónicas en la Federación de Rusia" de 17 de noviembre de 1995. No. 169-FZ.

Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 26 de noviembre de 2001 No. 815 “Sobre el programa objetivo federal “Preservación y desarrollo de la arquitectura de las ciudades históricas (2002 – 2010)”, firmado por el Presidente del Gobierno de la Federación de Rusia M. M. Kasyanov, el cliente estatal de este programa en relación con los monumentos urbanos, la arquitectura, la ingeniería y otros objetos inmobiliarios, lo ha determinado el Comité Estatal de la Federación de Rusia para la Construcción y la Vivienda y el Sector Comunal.

Para la ejecución de la presente Resolución, mediante orden de 07/05/02. No. 75 por el Comité Estatal de la Federación de Rusia para la Construcción, la Vivienda y el Sector Comunal, se creó la institución estatal "Centro Federal para la Protección de Monumentos de Arquitectura y Arte de Planificación Urbana".

El Centro Federal fue creado sobre la base del artículo 32 del Reglamento del Comité Estatal de Construcción de Rusia, aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 24 de noviembre de 1999. 1289, que establece que el Gosstroy de Rusia “toma decisiones sobre la creación... de instituciones subordinadas a él...”.

De conformidad con el párrafo 2 de la Ley federal "Sobre los bienes del patrimonio cultural (monumentos históricos y culturales) de los pueblos de la Federación de Rusia" de 25 de junio de 2002 No. 73-FZ "Relaciones en el campo de la conservación, el uso y el estado protección de los bienes del patrimonio cultural (monumentos históricos y culturales) ) ... están regulados ... por la legislación de la Federación de Rusia sobre planificación urbana y actividades arquitectónicas ... ". Una de las funciones principales de Gosstroy de Rusia, de conformidad con el párrafo 7 del Reglamento sobre Gosstroy de Rusia, es el desarrollo de medidas para la preservación y el uso de monumentos históricos y culturales y la implementación, dentro de su competencia, de monitorear el cumplimiento de la legislación de la Federación de Rusia sobre planificación urbana y arquitectura.

El Centro Federal fue creado como parte del desarrollo de medidas para la preservación y uso de monumentos históricos y culturales.

Además, el Gosstroy de Rusia transfirió al Centro Federal sus poderes para controlar el cumplimiento de la legislación de la Federación de Rusia sobre planificación urbana y arquitectura en términos de control de la seguridad de los monumentos.

La creación del Centro Federal se llevó a cabo en estricta conformidad con la legislación vigente de la Federación de Rusia.

El principal problema del sector de la construcción en la actualidad es el desarrollo del sistema de préstamos hipotecarios para viviendas. En relación con esta área de trabajo, la Agencia Federal se guía por los siguientes documentos reglamentarios y legales:

1. En primer lugar, se trata, por supuesto, de la Constitución de la Federación de Rusia;

2. Código de Vivienda de la Federación de Rusia;

3. Ley de privatización del parque de viviendas;

4. Ley de Asociaciones de Propietarios;

5. Otras leyes y reglamentos emitidos por el Gobierno de la Federación de Rusia en materia de vivienda y servicios comunales, así como el sistema de préstamos hipotecarios para vivienda.

2.2 Desempeño en la industria de la construcción

El principal problema para lograr el objetivo principal de la política estatal de vivienda: viviendas asequibles para los ciudadanos de la Federación de Rusia, es la falta de recursos financieros suficientes para garantizar el desarrollo dinámico del mercado de viviendas asequibles.

Un sistema de financiación que funcione adecuadamente, incluidos los préstamos hipotecarios residenciales y las actividades de inversión y construcción, puede resolver este problema.

Los resultados de encuestas recientes muestran que la mayoría de la población necesita mejorar sus condiciones de vida: más del 77 por ciento de las familias encuestadas expresaron su deseo de hacerlo.

La demanda efectiva existente de vivienda (sin préstamos hipotecarios) se estima en 1,2 por ciento de la población, cifra que se cubre con el volumen anual de construcción de viviendas.

Alrededor del 1,5 por ciento de las familias compran anualmente viviendas nuevas (el 0,3 por ciento de ellas a expensas de los presupuestos de todos los niveles).

El crecimiento de los ingresos reales de la población aumenta la asequibilidad de la vivienda, a pesar del aumento anual de los precios de los apartamentos del 20 por ciento.

La experiencia de la Agencia en 2003 confirmó la exactitud de la posición del Gobierno de la Federación de Rusia sobre la necesidad de eliminar los obstáculos en las actividades de inversión y construcción y tomar medidas para simplificar el procedimiento para obtener los documentos para la construcción, incluido el procedimiento para proporcionar terrenos. Para desarrollo.

El Comité Estatal de Construcción de Rusia está tomando medidas prácticas para organizar proyectos de inversión y construcción en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, vistos a través del prisma del desarrollo del mercado de vivienda asequible:

• las tareas correspondientes se fijaron en la reunión de la junta final del Comité Estatal de Construcción de Rusia, que se celebró en Omsk en febrero de 2003;

· 25 de junio de 2003 Se celebró una reunión con la participación de los jefes del complejo de construcción de 24 entidades constitutivas de la Federación de Rusia, en la que se alcanzaron acuerdos sobre la celebración de acuerdos generales entre el Comité Estatal de Construcción de Rusia, las administraciones de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia. Federación de Rusia y gobiernos locales.

• En el marco de estos acuerdos, las entidades constitutivas de la Federación de Rusia asumen la obligación de proporcionar terrenos con infraestructura de ingeniería para el desarrollo residencial, y el Comité Estatal de Construcción de Rusia garantiza la implementación de proyectos de inversión y construcción de viviendas en estos terrenos;
• Se firmó un acuerdo de cooperación entre Gosstroy de Rusia y la Agencia de Préstamos Hipotecarios para Vivienda OJSC, en cuyo marco la Agencia refinanciará las instituciones de crédito que proporcionen préstamos hipotecarios los ciudadanos a comprar viviendas construidas como parte de proyectos de inversión y construcción;
• en junio y agosto de 2003 Se firmaron varios acuerdos de cooperación internacional entre el Comité Estatal de Construcción de Rusia y los departamentos pertinentes de la República de Polonia y la República Húngara. Estos acuerdos prevén la apertura de líneas de crédito para inversión y construcción para las regiones de la Federación de Rusia (por un volumen total de 100 millones de dólares cada una).
• Se firmó un contrato general para la ejecución conjunta de proyectos de inversión y construcción de viviendas en el territorio de la Federación de Rusia entre la empresa húngara “I.I.H.H. Consulting" y FSUE "Centro Federal de Construcción de Inversiones". El primer dinero de este contrato, ya en noviembre de 2004, se destinó a la construcción de un edificio residencial en Cheboksary, República de Chuvasia;
• Actualmente se mantiene una fructífera colaboración entre el Comité Estatal de Construcción de Rusia y el Ministerio de Agricultura de Rusia en el marco del programa federal "Desarrollo social de las zonas rurales hasta 2010".

Con el apoyo del Vicepresidente del Gobierno de la Federación de Rusia - Ministro Agricultura A.V. Gordeev desarrolló proyectos piloto experimentales para la construcción de viviendas en zonas rurales utilizando mecanismos de préstamos hipotecarios en las Repúblicas de Chuvashia y Mordovia, en Vologda y otras regiones.

Se firmó una orden conjunta entre el Ministerio de Agricultura de Rusia y el Comité Estatal de Construcción de Rusia para realizar el experimento.

Este experimento se basa en principios que combinan el uso de subsidios presupuestarios, fondos propios de los ciudadanos y préstamos hipotecarios de pequeña escala otorgados de acuerdo con las normas de la Agencia;

• Se inició la organización, junto con la empresa Information Business Systems (IBS), de un proyecto de construcción de viviendas para 10 mil familias de especialistas en tecnologías de la información en la ciudad de Dubna, región de Moscú;
• en junio de 2003 En el Comité Estatal de Construcción de Rusia se celebraron una serie de reuniones con empresas líderes en diseño y construcción, en las que se fijó la tarea de desarrollar proyectos de construcción residencial utilizando tecnologías de construcción modernas, incluidas las de ahorro de energía, que respondan a las ideas modernas sobre el confort, pero que sean más económico;
• En las ciudades de Kazán y Novosibirsk se organizaron reuniones zonales sobre el tema "Sobre el concepto de estrategia para el desarrollo del complejo de construcción de la Federación de Rusia hasta 2010", en las que se discutieron propuestas sobre la especificación de métodos y enfoques para la formación de programas regionales para el desarrollo del complejo de construcción de la Federación de Rusia.

El objetivo de estas reuniones es realizar una de las tareas sociales más importantes encaminadas a proporcionar a la población rusa una vivienda cómoda y asequible.

El seminario "Financiación de la vivienda y préstamos hipotecarios para la vivienda", previsto para febrero de 2004 (en Dubna, región de Moscú) en el marco del Memorando de Cooperación entre el Comité Estatal de Construcción de Rusia y el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano, debería desempeñar un papel importante en el desarrollo del sistema de préstamos hipotecarios para viviendas de EE. UU. con la participación del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento.

Todo esto crea los requisitos previos organizativos y financieros para la implementación del Programa para garantizar la puesta en servicio adicional de viviendas.

A pesar de los importantes logros en las actividades de la Agencia Federal para últimos años, las actividades del departamento de precios de Gosstroy de Rusia causan serias críticas. Todas sus actividades recientes son una serie continua de violaciones de las leyes y regulaciones de la Federación de Rusia. Aquí están los hechos. Las cartas del Comité Estatal de Construcción de Rusia del 26 de febrero de 1998 No. VB-20-59/12 y del 21 de octubre de 2002 No. АШ-6105/10 establecieron una cantidad reducida de costos generales y una falta de ganancias al determinar el costo de los trabajos de construcción realizados por empresarios individuales. Esto es ilógico desde el punto de vista de cualquier persona normal, porque Resulta que si operan dos organizaciones idénticas, el propietario de una de ellas está registrado como empresario sin constituir una persona jurídica, y el otro como sociedad de responsabilidad limitada, por lo que la primera debería funcionar sin fines de lucro y con menores costos generales. que el segundo, porque no se nombró así. Además del sentido común, esta carta contradice el artículo 1, párrafo 1 del artículo 10 del Código Civil de la Federación de Rusia, el artículo 7 de la Ley "sobre competencia y restricción de actividades monopolísticas en los mercados de productos", porque coloca a los representantes de las pequeñas empresas en condiciones desiguales en comparación con otros contratistas (personas jurídicas).

Por carta de 01.11.01. No. NZ-5974/10, al construir instalaciones en Moscú con cargo al presupuesto federal, se recomienda aplicar factores de corrección: 0,86 – para proyectos de construcción; 0,84 - para reparaciones mayores sin justificación de cálculos y diferenciación por tipo de trabajo. ¿De dónde salieron estos números? Dicen que Moscú paga mucho. Entonces, ¿paga de más un inversor privado que invierte su dinero e ignora esta carta? Dudoso. Lo más probable es que en las instalaciones federales se hagan adiciones para compensar este producto de la "elaboración de reglas" del departamento de precios o que reduzcan deliberadamente la calidad del trabajo. ¿Es por eso que la mayoría de las instalaciones federales emplean trabajadores invitados de Ucrania, Moldavia, Turkmenistán, etc.?

Pasemos ahora a la base jurídica de esta "elaboración de normas".

En primer lugar, de conformidad con el párrafo 2 de las “Reglas para la elaboración de actos jurídicos normativos por parte de los órganos ejecutivos federales y su registro estatal”, aprobadas por Decreto Gubernamental No. 1009 de 13 de agosto de 1997, la publicación de actos jurídicos normativos en forma de No se permiten cartas ni telegramas, todos los actos jurídicos normativos deben formalizarse en decretos, órdenes y reglamentos y entrar en vigor después de su registro en el Ministerio de Justicia de Rusia. ¿¡Y hasta cuándo, en violación del procedimiento establecido, los servicios de atención al cliente y de tesorería utilizarán estas cartas que no tienen fuerza legal como guía de acción!? ¡Es necesario responsabilizar por esto no solo al departamento de precios de Gosstroy de Rusia, sino también a aquellos que junto con él violan la ley!

Consideremos las resoluciones del Comité Estatal de Construcción de Rusia de fecha 04.08.02 No. 16 y 21.001.03 No. 14.

En primer lugar, ¿quién autorizó al órgano ejecutivo (Gosstroy de Rusia) a anular las decisiones de un órgano ejecutivo superior (el Consejo de Ministros de la URSS)? Con la introducción de un nuevo marco regulatorio, el Gosstroy de Rusia comienza a influir en el presupuesto de la Federación de Rusia, y esto ya está al nivel al menos de la Duma Estatal y del Gobierno. ¿No está asumiendo demasiados poderes el Gosstroy de Rusia y hacia dónde mira el Departamento de Registro y Control de Organizaciones Departamentales? regulaciones Ministerio de Justicia de Rusia, ¿cuándo se reconoce como legítimo y no requiere registro un acto jurídico absolutamente no autorizado? ¡No necesita registro, necesita revisión y evaluación legal!

Son interesantes las cartas del Comité Estatal de Construcción de Rusia del 14 de marzo de 2003. No. NK-1565/10 y de fecha 17 de marzo de 2003. No. NK-1590/10. No sólo violan determinadas disposiciones de las leyes antes mencionadas, sino que también contradicen las normas éticas generalmente aceptadas.

Es sorprendente cómo el departamento de precios del Gosstroy de Rusia y los abogados de este departamento no se dieron cuenta de la publicación de la ley "Sobre Regulación Técnica". Según este documento, los precios de la construcción ya no estarán regulados por el Estado.

Parece que el Departamento de Precios de Gosstroy establece leyes para sí mismo y exige que otros las cumplan. No es de extrañar que, en respuesta a cartas que señalan la actual ilegalidad, el departamento de precios se remita al MDS, elaborado por él mismo pero reconocido como ilegal por el Ministerio de Justicia, o a las competencias que se le atribuyen. En verdad, es grande la paciencia del presidente del Comité Estatal de Construcción.

Ahora sobre los estándares mismos. ¿Quién necesita el coste de los precios unitarios en la forma en que los desarrolla Gosstroy, en forma de temperatura media en el hospital? Los especialistas que desean obtener una estimación precisa del costo utilizan el método de recursos. El método "comunista" de normas aprobadas pretende hacer la vida más fácil sólo a los clientes y a las autoridades reguladoras. ¿De qué estándares estamos hablando si, al pagar por el trabajo realizado, el cliente y el contratista comienzan a negociar para aumentar el nivel de precio básico 15 o 17 veces? Si es necesario, siempre se pondrán de acuerdo sobre cuánto aumentar el costo de la construcción para dividir el dinero entre ellos y dejar algo para las autoridades reguladoras. Y todo ello está cubierto por precios homologados. KRU o la Cámara de Cuentas verificaron los precios: todo cumple con los estándares. Y el hecho de que los costes reales sean muy diferentes de los costes estándar no molesta a nadie. ¡¿Y éste es el enfoque del gobierno?!

Entonces, ¿qué impide a nuestro estado detener la financiación presupuestaria de los organismos reguladores de base y utilizar los ingresos para contratar empresas de ingeniería que realizarán funciones de control de la construcción? No importa qué estándares se utilicen. Al preparar una oferta, tanto el inversor como el contratista elegirán por sí mismos qué normas son las más adecuadas para determinar con precisión el coste. Y en la etapa de ejecución del trabajo, los cálculos deben realizarse sobre la base de las tasas de consumo de recursos y su costo real. Y el seguimiento del coste de los recursos puede ser realizado por cualquier estructura independiente que exista actualmente en la mayoría de las regiones atractivas para la inversión. Y no hay que temer que los funcionarios de los órganos reguladores se queden sin trabajo: los mejores, los que son realmente capaces de hacer el trabajo, se trasladarán a empresas de ingeniería. ¡El Estado tiene control global sobre la financiación de las instalaciones en su conjunto!

Ya existe una experiencia positiva de este tipo de trabajo. La mayor parte de la construcción urbana presupuestaria en Moscú está controlada por la empresa "privada" MOSKAPSTROY y sus TUXES "privados". Pero nadie se atreve a decir que están tirando el dinero de la ciudad, sino todo lo contrario, y cualquiera de sus contratistas lo confirmará.

Estoy seguro de que el cliente y el contratista tendrán mucho más miedo del "auditor de construcción" que de la Oficina de Auditoría y la Cámara de Cuentas juntas, y si al auditor se le da un porcentaje decente de los sobrecostos identificados, entonces no habrá controlador más exigente. Además, una empresa de ingeniería privada tiene la oportunidad de atraer especialistas, algo que las agencias gubernamentales no pueden permitirse.

Entonces, ¿por qué nos tomamos tanto tiempo para publicar “colectivamente” un “nuevo” marco regulatorio que contenga no más de 100 nuevas tecnologías en comparación con el marco de 1984? La respuesta es simple. Según fuentes fiables, en 2002 el Centro Interregional de Precios de la Construcción (ICPC) ganó 18.163.000 (dieciocho millones ciento sesenta y tres mil) rublos por la distribución de documentos reglamentarios sobre el nuevo marco regulatorio y de costes.

Los nuevos documentos reglamentarios sobre precios en la construcción están a la venta desde hace más de 3 años. En total, según la estimación más conservadora, ganaron al menos 90.000.000 (noventa millones) de rublos o alrededor de 3.000.000 (tres millones) de dólares estadounidenses, con costos mínimos de replicación. A modo de comparación, la base MTSN 81-98 le costó al gobierno de Moscú en 1998 4.600.000 (cuatro millones seiscientos mil) rublos o alrededor de 287.500 dólares al tipo de cambio correspondiente. Surge la pregunta: ¿dónde está el dinero y dónde está la base? La respuesta se sugiere por sí sola: lo que se necesita no es la base, sino el dinero de su implementación. Es por eso que la “nueva” base de Gosstroy es una base antigua casi completamente rediseñada. Con el mismo éxito, sería posible añadir nuevos precios a los antiguos estándares de 1984. Pero ¿cómo entonces vender lo que ya todo el mundo tiene?

Gosstroy no ha hecho tales comparaciones y no puede llevarlas a cabo, porque Hoy en día no existe un conjunto completo de colecciones FER. ¿Y cómo se puede comparar la base de Moscú con los estándares de una región “virtual”, calculada como el promedio aritmético de varias regiones del centro de Rusia?

Por ejemplo, la ausencia de dictados burocráticos en el mercado de productos de software y computadoras en Moscú ha llevado al hecho de que los programas y computadoras de los fabricantes moscovitas sean los mejores en calidad y los más baratos en Rusia en su clase.

En Moscú se ha creado una situación única para Rusia, pero natural para todo el mundo civilizado. La reglamentación en la construcción la lleva a cabo una empresa de ingeniería independiente, que refleja los intereses de todos los participantes en el proceso de inversión, y todo este trabajo se realiza por su cuenta. Empresas de ingeniería independientes desempeñan las funciones de un cliente en Moscú y vigilan el dinero del presupuesto. Además, sin consultar en absoluto con el departamento de precios del Comité Estatal de Construcción. El ejemplo de Moscú muestra lo anticuada que está esta gestión.

2.3 Labor del Comité Estatal de Construcción de Rusia en el ámbito de la construcción en 2003

Hoy en día, el complejo de construcción ruso reúne a más de 130 mil organizaciones y empresas, incluidas 112,9 mil organizaciones de construcción, alrededor de 9,3 mil organizaciones de la industria de materiales de construcción, más de 10 mil organizaciones de diseño y estudio. diversas formas propiedad.

En 2003, Gosstroy de Rusia sirvió como cliente estatal para 437 proyectos de construcción e instalaciones en el marco de 7 programas federales específicos, 9 subprogramas y el programa federal de inversiones específicas. El volumen total de inversiones de capital del gobierno en el Comité Estatal de Construcción de Rusia ascendió a 5,8 mil millones de rublos.

El año pasado fue de gran importancia la determinación de las direcciones estratégicas para el desarrollo del complejo de construcción ruso hasta el año 2010.

El 25 de abril de 2003 se celebró una reunión en el Comité Estatal de Construcción de Rusia con la participación de los jefes de los órganos ejecutivos federales, las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y las organizaciones del complejo de construcción, en la que se debatió el tema "Sobre la estrategia para Se discutió el desarrollo del complejo de construcción de Rusia hasta el año 2010”. En agosto de 2003 se preparó el proyecto "Estrategia para el desarrollo del complejo de construcción de la Federación de Rusia hasta 2010".

Crucial para desarrollo sostenible Tanto en el sector de la construcción como en la industria de materiales de construcción, así como para atraer inversores, las entidades constitutivas de la Federación de Rusia tienen planes a largo plazo con base científica para el desarrollo de ciudades y pueblos, el desarrollo de áreas y territorios residenciales, cálculos de previsión. sobre el volumen y estructura de la construcción de viviendas para el desarrollo de los equilibrios regionales de oferta y demanda de materiales, productos y estructuras de construcción.

La presencia de tales pronósticos regionales, así como una estrategia de desarrollo urbano para Rusia en su conjunto y para las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, dará a las empresas e inversores confianza a la hora de planificar el desarrollo y organizar la producción de materiales, estructuras y piezas específicas. .

Con la ayuda del Comité Estatal de Construcción de Rusia, se están elaborando programas de desarrollo industrial en todas las entidades constitutivas de la Federación de Rusia en función de sus características geográficas, naturales, históricas, demográficas y de otro tipo. Actualmente, los programas regionales para el desarrollo de complejos de construcción de la mayoría de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia se presentan en el Comité Estatal de Construcción de Rusia.

En 2003 continuó la tendencia ascendente en los volúmenes de producción en la industria de materiales de construcción: el índice de producción industrial en comparación con 2002 fue del 106,4%.

En general, la industria nacional de materiales de construcción está enfocada al mercado interno y satisface las necesidades básicas del complejo constructivo del país. Hay un aumento constante en la producción de productos competitivos de alta calidad. Sin embargo, la proporción de materiales de construcción importados para algunos artículos (incluidos el linóleo, las baldosas cerámicas y los productos de piedra natural) en el volumen de ventas en el mercado interno sigue siendo bastante alta: entre el 20% y el 35%.

Al mismo tiempo, todavía quedan muchos problemas sin resolver en la industria.

Muchos materiales de construcción nacionales son de calidad inferior; los mejores modelos extranjeros tienen una baja proporción de productos competitivos en ciertos rubros. La gama de materiales aislantes térmicos de producción nacional a base de vidrio, basalto, perlita y otros minerales naturales, productos sanitarios, vidrios de baja emisividad, reflectantes del calor y arquitectónicos es limitada.

El nivel técnico de la mayoría de las empresas rusas todavía está muy por detrás de los requisitos modernos. Las empresas productoras de cemento, aislamiento térmico y materiales para paredes y techos se reequipan a un ritmo lento.

La industria de materiales y productos de construcción es uno de los sectores de la economía nacional que consume más combustible y energía. La participación del combustible y la energía en la estructura de costos de producción y venta de productos en la industria en su conjunto es más del 16%, y en la industria del cemento, hasta el 41%. Por tanto, el ahorro energético en la industria de materiales de construcción es una de las tareas principales.

En relación con la próxima adhesión de Rusia a la OMC y la posterior restricción de la elección de métodos de regulación estatal de la actividad económica extranjera, la complicación de los métodos de protección de la competencia de las importaciones en el marco de las normas de la OMC, la industria nacional de materiales de construcción, productos y estructuras se enfrenta a una seria tarea de mantener y fortalecer sus posiciones en el ámbito interno y mercados extranjeros y eliminar factores de baja competitividad. En este sentido, es necesario acelerar el ritmo de reequipamiento y modernización del potencial de producción de la industria mediante la introducción de tecnologías y equipos que ahorren recursos y energía, y ampliar la producción de materiales de construcción nacionales altamente eficientes y competitivos. Productos y artículos modernos para mejorar el hogar.

En 2003, el Comité Estatal de Construcción de Rusia con la participación de la industria comercial y organizaciones sin ánimo de lucro y empresas, se preparó un borrador de las Orientaciones principales para el desarrollo de la industria de materiales de construcción para el período hasta 2010, que, después de ser examinado en una reunión de la junta directiva del Gosstroy de Rusia y en varias reuniones zonales, se acordó ante las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los ministerios y departamentos federales pertinentes y enviado al Gobierno de la Federación de Rusia.

En los últimos años, el Comité Estatal de Construcción de Rusia ha estado trabajando constantemente para reformar el marco regulatorio existente de acuerdo con las nuevas necesidades, legislación y condiciones económicas y organizativas de la construcción. Un nuevo impulso a este trabajo lo dio la entrada en vigor de la Ley Federal "Sobre Regulación Técnica" el 1 de julio de 2003.

Para implementar esta Ley, el Comité Estatal de Construcción de Rusia ha desarrollado y acordado con las autoridades interesadas un borrador de un nuevo sistema de documentos regulatorios en la construcción (SNiP 10-01), todos materiales necesarios según la aprobación del comité técnico de “Construcción”, cuya función deberá ser la elaboración de reglamentos técnicos y normas nacionales en el campo de la construcción.

Se ha preparado y presentado al Gobierno de la Federación de Rusia una lista de reglamentos técnicos prioritarios (en forma de leyes federales) en el ámbito de la construcción para el período hasta 2010.

En 2003, se continuó trabajando para formar una red y mantener un registro de organismos de certificación acreditados por Gosstroy de Rusia, laboratorios (centros) de pruebas y capacitación de expertos en el sistema de certificación GOST R en el campo de la construcción.

Como organismos de certificación están acreditados 29 organizaciones y 50 laboratorios (centros) de pruebas de construcción que operan en los territorios de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia. Se capacitaron 180 expertos en certificación de productos y se realizaron 7 seminarios. 45 personas fueron certificadas como expertos del sistema de certificación GOST R en el campo de la construcción.

La mayoría de los documentos elaborados por el Comité Estatal de Construcción de Rusia se aceptan como documentos interestatales para los países de la CEI. En 2003, la Comisión Interestatal Científica y Técnica de Normalización, Regulación Técnica y Certificación adoptó 22 documentos reglamentarios y técnicos sobre construcción.

Como resultado del desarrollo de fondos del presupuesto federal y la atracción de fondos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia en el marco del subprograma "Reasentamiento de ciudadanos de la Federación de Rusia a partir de viviendas en ruinas y de emergencia", que forma parte del programa federal programa objetivo "Vivienda" para 2002 - 2010, en 2003 se liquidó viviendas ruinosas y ruinosas con una superficie de 423.721 m 2 y se reasentó a 23.540 personas en viviendas confortables, incluidas, a expensas del presupuesto federal, 127.115 m 2 Se liquidaron viviendas deterioradas y deterioradas y se reasentó a 7.061 personas (aproximadamente 2.354 familias).

La oferta media de viviendas en Rusia hoy en día es de 20 m 2 de superficie total por habitante.

El desarrollo de relaciones de mercado en la provisión de vivienda y servicios comunales implica el desarrollo de relaciones contractuales con los consumidores de estos servicios. La cobertura de los contratos de alquiler de locales residenciales en el conjunto de Rusia es del 43,4%. La proporción de contratos de mantenimiento con propietarios de viviendas en Rusia es del 53,1%. El mantenimiento del parque de viviendas por parte de contratistas sobre una base contractual representa el 37,6% en el conjunto del país.

El área de actividad más importante de Gosstroy de Rusia en 2003 fue el desempeño de las funciones de cliente-coordinador del programa federal objetivo "Vivienda" para 2002-2010 (en adelante, el Programa), aprobado por Decreto del Gobierno. de la Federación de Rusia de 17 de septiembre de 2001 No. 675.

De acuerdo con la Lista de las principales actividades del Programa, se continuó trabajando para mejorar y desarrollar el marco legislativo y regulatorio para los cambios en el sector de la vivienda; durante el año se aprobaron más de 30 actos legislativos y otros actos legales reglamentarios en el campo de la política de vivienda. adoptado.

Una de las tareas principales en esta dirección fue la elaboración, con la participación de las autoridades ejecutivas federales interesadas, de un proyecto de Código de Vivienda de la Federación de Rusia.

En una reunión de el Gobierno de la Federación de Rusia el 17 de abril de 2003 y, una vez finalizados, fueron presentados al Gobierno de la Federación de Rusia en julio de 2003

El Comité Estatal de Construcción de Rusia plantea la cuestión de la presentación del proyecto de Código de Vivienda de la Federación de Rusia para su consideración por la Duma Estatal durante la sesión de primavera.

Se trabajó mucho para mejorar el marco legislativo y regulatorio, introduciendo cambios y adiciones a las leyes federales.

Entre ellos se encuentran la Ley Federal de 6 de mayo de 2003 No. 52-FZ "Sobre enmiendas y adiciones a la Ley de la Federación de Rusia "Sobre los fundamentos de la política federal de vivienda" y otros actos legislativos de la Federación de Rusia en términos de mejorar la sistema de pago de vivienda y utilidades", que define el procedimiento de financiación y las fuentes de beneficios para el pago de la vivienda y los servicios comunales, y las competencias de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.

De conformidad con el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 8 de agosto de 2003 Nº 1084-r, se preparó y envió al Gobierno de la Federación de Rusia un proyecto de resolución sobre la concesión de subsidios para la vivienda y los servicios públicos a los ciudadanos; El Gobierno de la Federación de Rusia con fecha 1 de abril de 2003 No. 179 aprobó las Normas para la provisión del Fondo para cofinanciar los gastos sociales de los subsidios para el reembolso parcial de los gastos de los presupuestos consolidados de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia asociadas con la provisión de subsidios a la población para vivienda y servicios públicos.

En 2003, se desarrolló un proyecto de procedimiento para el registro de condominios y participaciones en el derecho de los propietarios a la propiedad común en un condominio, que fue considerado en una reunión del Consejo Científico y Técnico del Comité Estatal de Construcción de Rusia el 11 de diciembre de 2003. y se prepararon propuestas para introducir modificaciones y adiciones a la Ley Federal "Sobre Asociaciones" de propietarios de viviendas".

La reforma de las relaciones económicas continuó garantizando el uso eficaz de los recursos financieros disponibles, así como para atraer inversiones privadas. La mayor parte de las actividades del programa se lleva a cabo a nivel de gestión regional y municipal con la asistencia metodológica y técnica del Comité Estatal de Construcción de Rusia.

Se está implementando más activamente el subprograma "Reasentamiento de ciudadanos de la Federación de Rusia a partir de viviendas en ruinas y en ruinas".

En 2003, para el reasentamiento de ciudadanos de viviendas en ruinas y de emergencia, el Comité Estatal de Construcción de Rusia, como cliente estatal del subprograma, recibió fondos para su implementación por un monto de 1348,05 millones de rublos, que fueron enviados a 52 electores. entidades de la Federación de Rusia. Los fondos se asignan principalmente para la finalización de la construcción de instalaciones altamente terminadas o la compra de viviendas en el año en curso. Además, los sujetos de la Federación de Rusia recaudaron más de 3 mil millones de rublos para estos fines. Sin embargo, según cálculos del Comité Estatal de Construcción de Rusia, para detener los procesos que afectan al deterioro y al deterioro de las viviendas, hasta 2010 será necesario asignar anualmente unos 30 mil millones de rublos de todas las fuentes de financiación, incluidos 9 mil millones de rublos del gobierno federal. presupuesto.

El programa objetivo federal "Vivienda" para 2002-2010 incluye el programa objetivo federal "Certificados estatales de vivienda" (cliente estatal Gosstroy de Rusia), aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 20 de enero de 1998 No. 71, la validez del cual se amplió hasta 2003 G.

Según el calendario de emisión y distribución de certificados estatales de vivienda, en 2003 se expidieron 18.035 certificados por un importe de 11.030,8 millones de rublos. y se emitieron 14.518 certificados a los participantes del Programa por un importe de 10.007 millones de rublos, de los cuales se vendieron (pagaron) 8.903 certificados (61,3% de los emitidos) por un importe de 5.982,3 millones de rublos. Además, el Ministerio de Finanzas de Rusia asignó fondos para el reembolso de los certificados emitidos en 2002; en 8.504 de estos certificados se gastaron 4.936,5 millones de rublos.

En total, en 2003, utilizando certificados expedidos en 2002 y 2003, 17.407 familias compraron viviendas (el 96,5% del número previsto en el Anexo).

El Gobierno de la Federación de Rusia, mediante Resolución No. 700 del 20 de noviembre de 2003, aprobó el subprograma "Certificados estatales de vivienda" para 2004-2010, que forma parte del programa objetivo federal "Vivienda" para 2002-2010.

El subprograma "Reforma y modernización de viviendas y complejos comunales de la Federación de Rusia" del programa objetivo federal "Vivienda" para 2002-2010 fue aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 17 de noviembre de 2001 No. 797, el El cliente estatal es el Comité Estatal de Construcción de Rusia, al que se le asignaron fondos para su implementación por un monto de 557,93 millones de rublos.

La lista de proyectos e instalaciones de construcción aprobados por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 21 de enero de 2003 No. 81-r, del cual Gosstroy es el cliente estatal, incluye 90 instalaciones de suministro de agua, alcantarillado, calefacción, etc.

El subprograma "Provisión de vivienda para los participantes en la liquidación de las consecuencias de accidentes y desastres radiológicos" (el cliente estatal es el Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia) fue financiado en 2003 por un importe de 120,7 millones de rublos, incluidos fondos del presupuesto federal por valor de 88,5 millones. rublos, que figuran en 81 entidades constituyentes de la Federación de Rusia. Los participantes en este subprograma recibieron 105 apartamentos.

El subprograma "Provisión de vivienda para ciudadanos de la Federación de Rusia sujetos a reasentamiento desde el complejo de Baikonur" (cliente estatal - Gosstroy de Rusia) fue aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 20 de mayo de 2002 No. 325. En 2003, Se concluyó un acuerdo entre Gosstroy de Rusia y la administración de la ciudad de Baikonur para financiar inversiones de capital del gobierno para la implementación del subprograma por un monto de 8,1 millones de rublos.

En 2003, las tareas de apoyo estatal a los inmigrantes forzosos y su alojamiento se resolvieron en el marco del programa federal "Vivienda". El presupuesto federal asignó para estos fines 655,8 millones de rublos. Con los fondos asignados se compraron 670 apartamentos para desplazados internos y se expidieron 1.338 certificados para concederles subvenciones gratuitas para la construcción o compra de viviendas. Además, se pagaron subsidios a 490 familias de desplazados internos. En total, con fondos del presupuesto federal, se proporcionó apoyo estatal para alojamiento permanente a casi 2.500 familias de desplazados internos (71,4% en comparación con 2002).

El programa objetivo federal "Vivienda" prevé la implementación de medidas para implementar la Ley federal "Sobre subsidios de vivienda para ciudadanos que abandonan las regiones del Extremo Norte y áreas equivalentes". De conformidad con el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 4 de marzo de 2003 No. 273-r, se asignaron inversiones públicas por un monto de 812,13 millones de rublos para resolver los problemas de vivienda de los ciudadanos que abandonaron o abandonaron las regiones del Lejano Oriente. Zonas Norte y equivalentes.

Actualmente se está ajustando el subprograma "Su casa" (cliente estatal - Gosstroy de Rusia) de conformidad con la decisión del Gobierno de la Federación de Rusia (protocolo del 6 de septiembre de 2002 No. 33).

Como parte de la investigación y desarrollo prevista por el programa federal "Vivienda", se tomaron medidas para mejorar el marco legislativo y regulatorio relacionado con la implementación de la reforma de la vivienda. Para estos fines, el Comité Estatal de Construcción de Rusia recibió 7,84 millones de rublos. De acuerdo con el plan de investigación y desarrollo, en 2003 se completaron 40 proyectos de investigación, cuyos resultados se discutieron en las secciones del Consejo Científico y Técnico del Comité Estatal de Construcción de Rusia.

En 2003, prosiguió el trabajo para implementar el Concepto para el desarrollo de préstamos hipotecarios para vivienda en la Federación de Rusia.

El 20 de febrero de 2003, en una reunión del Gobierno de la Federación de Rusia, se planteó la cuestión del progreso en la implementación. decisiones tomadas sobre el desarrollo de los préstamos hipotecarios y medidas adicionales en esta área, y se dieron instrucciones para mejorar la legislación destinada a crear un mercado de valores hipotecarios y reducir la carga fiscal para los ciudadanos que construyen o compran viviendas.

El Comité Estatal de Construcción de Rusia preparó y presentó al Gobierno de la Federación de Rusia una lista de proyectos de leyes reglamentarias y otros documentos necesarios para el desarrollo del sistema de préstamos hipotecarios para viviendas en la Federación de Rusia. De los proyectos de ley incluidos en la lista, el Presidente de la Federación de Rusia firmó actualmente la Ley Federal Nº 104-FZ de 7 de julio de 2003, "Sobre la invalidación de las disposiciones de los actos legislativos de la Federación de Rusia relativas al control fiscal de los gastos de las personas físicas, " Ley Federal de 7 de julio de 2003 No. 110-FZ "Sobre las modificaciones de los artículos 219 y 220 de la Segunda Parte del Código Fiscal de la Federación de Rusia", así como la Ley Federal de 11 de noviembre de 2003 No. 152-FZ " Sobre Títulos Hipotecarios”, que regula las relaciones que surgen con motivo de la emisión, emisión, emisión y circulación de títulos respaldados por hipotecas.

Como resultado de las medidas tomadas por el Comité Estatal de Construcción de Rusia para formar programas de préstamos hipotecarios para viviendas en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia por la Agencia de Préstamos Hipotecarios para Viviendas en 2002-2003. Se han concertado acuerdos sobre actividades conjuntas en este sentido con 46 regiones de la Federación de Rusia. Actualmente, los préstamos hipotecarios los conceden más de 30 bancos y el volumen total de préstamos ascendió a más de 200 millones de dólares estadounidenses.

Los participantes profesionales en el mercado hipotecario comenzaron a mostrar un mayor interés en coordinar sus actividades. Alrededor de 300 bancos se reúnen en el Comité de Préstamos Hipotecarios de la Asociación de Bancos Rusos y preparan sus propios programas hipotecarios.

El proceso de creación de la Asociación Nacional de Participantes Profesionales en el Mercado Hipotecario (NAUMIR), iniciado por el Comité Estatal de Construcción de Rusia y aprobado por la Comisión Gubernamental de Política de Vivienda, está a punto de finalizar.

Al mismo tiempo, sólo conceder préstamos hipotecarios a la población sin tomar otras medidas no es capaz de resolver el problema de los mercados inmobiliarios subdesarrollados. El sistema de préstamos hipotecarios para vivienda, como factor principal para aumentar la asequibilidad de la vivienda para los ciudadanos, debe considerarse como un conjunto de mecanismos que aseguran el desarrollo coordinado del mercado de la vivienda, el mercado de préstamos hipotecarios y el mercado de valores respaldados por hipotecas.

El sistema de préstamos hipotecarios para viviendas puede garantizar el máximo desarrollo del mercado de viviendas asequibles mediante una mayor mejora de las regulaciones y otros documentos, así como el uso de un conjunto de medidas organizativas.

El Comité Estatal de Construcción de Rusia coopera fructíferamente con el Ministerio de Agricultura de Rusia en el marco del programa federal "Desarrollo social de las zonas rurales hasta 2010". El Ministerio de Agricultura de Rusia y el Comité Estatal de Construcción de Rusia firmaron una orden conjunta para realizar un experimento de construcción de viviendas en zonas rurales utilizando mecanismos de préstamos hipotecarios en la República de Chuvasia y la República de Mordovia, la región de Vologda y varias otras regiones. .

El Gosstroy de Rusia, de conformidad con la Ley federal de 8 de agosto de 2001 No. 128-FZ "Sobre la concesión de licencias para ciertos tipos de actividades" y el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 11 de febrero de 2002 No. 135 "Sobre la concesión de licencias para ciertos tipos de actividades”, realiza licenciamientos de tres tipos de actividades: construcción, diseño y estudios de ingeniería para la construcción de edificios y estructuras.

En 2003, se expidieron 73.778 licencias, se denegaron licencias a 222 solicitantes, se volvieron a expedir 1.196 licencias, se emitieron advertencias a 2.324 licenciatarios, se suspendieron 2.438 licencias, se renovaron 215 licencias y se cancelaron 17 licencias.

Gosstroy de Rusia está desarrollando activamente la cooperación internacional, cuyo objetivo principal es atraer inversiones y préstamos extranjeros y crear condiciones para la exportación de servicios de construcción de organizaciones rusas, y continúa desarrollando relaciones internacionales mutuamente beneficiosas con ministerios y empresas de construcción en más de 50 países.

Un ejemplo de activo cooperación internacional en el ámbito de la vivienda y los servicios comunales, la implementación del proyecto ruso-francés para atraer inversiones en la modernización de los sistemas de abastecimiento de agua de las ciudades rusas, atrayendo a las mayores empresas francesas para gestionar empresas de servicios públicos en régimen de concesión.

Se está trabajando para firmar y entrar en vigor acuerdos internacionales sobre préstamos extranjeros del BIRF y el BERD. Al mismo tiempo, se están implementando con éxito préstamos del BIRF firmados anteriormente para resolver los problemas de reconstrucción de los sistemas de suministro de calor urbano (9 ciudades) y de los sistemas de suministro de agua y alcantarillado urbanos (14 ciudades), por un monto total de 207,5 millones de dólares. Los prestatarios finales son los municipios y las empresas de servicios públicos.

Después período largo estancamiento en la solución de la cuestión de la protección de San Petersburgo de las inundaciones, cuando durante varios años solo se llevó a cabo el trabajo mínimo necesario en los sitios del complejo de estructuras de protección, se produjo un punto de inflexión tanto en la resolución de las cuestiones de financiación del proyecto como en la intensificación la obra misma.

Las cuestiones relativas al seguro de riesgos en la construcción, la vivienda y las instalaciones de infraestructura son de vital importancia tanto para el Estado como para cualquier ciudadano de Rusia.

El Comité Estatal de Construcción de Rusia ha desarrollado el marco regulatorio y metodológico necesario para el seguro de riesgos durante los trabajos de construcción e instalación, durante el mantenimiento y reparación de edificios residenciales, instalaciones de servicios públicos y mantenimiento de viviendas, creó un Consejo Asesor para el desarrollo de seguros en construcción, vivienda y servicios comunales, y ha establecido una estrecha cooperación con las principales compañías de seguros rusas, organiza concursos para seleccionar organizaciones de seguros para asegurar las instalaciones para las cuales el Comité Estatal es el cliente estatal para la construcción.

Gosstroy de Rusia ha trabajado mucho para organizar el seguro de viviendas e infraestructuras construidas con fondos del presupuesto federal en el Distrito Federal Sur para las familias afectadas por las inundaciones de junio de 2002, y tiene intención de hacerlo en todas las regiones de la Federación de Rusia donde el riesgo de desastres naturales y desastres provocados por el hombre es alto, intensificar el trabajo para garantizar la protección de seguros de los proyectos de construcción y de vivienda y servicios comunales utilizando medidas de apoyo gubernamental y medidas para explicar la importancia social de los mecanismos de seguro.

Es evidente la necesidad de utilizar otras fuentes y mecanismos de compensación por los daños causados ​​al parque de viviendas por accidentes, incendios y otros eventos, y el desarrollo de soluciones fundamentalmente nuevas relacionadas con el uso flexible y socialmente orientado de mecanismos de seguro en el sector de la vivienda y Se requiere sector de servicios comunales.

El Comité Estatal ha elaborado y sometido a la consideración de la Comisión Gubernamental de Política de Vivienda un proyecto de ley federal "Sobre el seguro obligatorio de locales residenciales en la Federación de Rusia".

Ahora existe una tarea importante y responsable de garantizar la coordinación de las acciones del Gosstroy de Rusia con otras autoridades ejecutivas federales y autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia para desarrollar un mecanismo económico y financiero eficaz que cree condiciones previas favorables para el desarrollo de una nación civilizada y mercado de seguros que cumpla con las exigencias modernas y proteja los intereses de los ciudadanos rusos.

El Comité Estatal Ruso de la Construcción presta atención no sólo al aumento de la eficiencia de la producción, sino también a la protección social de los trabajadores de la construcción y de los complejos de vivienda y servicios comunales. Junto con los sindicatos de la industria y los sindicatos de empleadores, el Comité Estatal está trabajando en la implementación de acuerdos arancelarios para la industria de la construcción y los materiales de construcción de la Federación de Rusia para 2002-2004, en los que las cuestiones sociales, incluida la protección laboral, ocupan un primer lugar. En 2004 se desarrollarán acuerdos arancelarios industriales para 2005-2007.

Para reducir las lesiones y garantizar la seguridad laboral en la construcción, el Gosstroy de Rusia, junto con los órganos de gestión de la construcción de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, brinda asistencia a las organizaciones de construcción en la formación de servicios de protección laboral y brinda orientación metodológica para sus actividades.

En 2003, el Comité Estatal de Construcción de Rusia introdujo dos nuevos documentos reglamentarios: SP 12-135-2003 “Seguridad laboral en la construcción. Instrucciones estándar de la industria sobre protección laboral”, aprobadas por el Decreto del Gosstroy de Rusia del 08/01/2003 No. 2, y “Recomendaciones para el desarrollo de regulaciones locales (estándares empresariales) utilizadas en el sistema de gestión de seguridad laboral de una construcción. organización”, aprobado por el Decreto del Gosstroy de Rusia de fecha 13.10.2003 No. 183.

De acuerdo con las principales orientaciones para estabilizar la economía rusa en 2004, al complejo de construcción se le asigna un papel importante en la reestructuración de los sectores económicos y la superación de los fenómenos de crisis existentes.

3 Actividades de la Agencia Federal en el campo de la vivienda y los servicios comunales.

3.1 Soporte organizativo, legal y documental para las actividades de la Agencia en el campo de la vivienda y los servicios comunales.

En el ámbito de la vivienda y los servicios comunales, está en vigor el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 29 de enero de 2001 N 64 "Sobre la Comisión Gubernamental sobre Política de Vivienda" (modificado el 5 de julio de 2001, 21 de noviembre de 2002). , 23 de agosto de 2003), según el cual se formó la Comisión Gubernamental sobre Política de Vivienda (en adelante, la Comisión) con el fin de coordinar las actividades de los órganos ejecutivos federales y los órganos ejecutivos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia en la aplicación de la política estatal de vivienda, incluido el desarrollo del sistema de préstamos hipotecarios para viviendas y los servicios públicos de reforma de la vivienda en la Federación de Rusia

El Comité Estatal de Construcción, Vivienda y Servicios Comunales de la Federación de Rusia proporciona apoyo organizativo, técnico, informativo y analítico para las actividades de la Comisión.

Por lo tanto, Gosstroy de Rusia es la organización líder que coordina la conducción de la política comunal y de vivienda en la Federación de Rusia. En consecuencia, el Gosstroy de Rusia (ahora Agencia Federal para la Construcción, la Vivienda y los Servicios Comunales) publica periódicamente informes sobre el estado del sector de la vivienda, los servicios comunales y la construcción en el país, y proporciona análisis y pronósticos apropiados para el futuro desarrollo de la industria.

Además, la Agencia Federal hace propuestas relevantes al Gobierno de la Federación de Rusia para mejorar la situación, fundamenta la posibilidad y necesidad de obtener préstamos de organizaciones financieras internacionales, después de lo cual el Gobierno considera estas propuestas y, si se acuerda, publica las órdenes pertinentes ( un ejemplo de esto es la orden del Gobierno de la Federación de Rusia de 12 de febrero de 2001 N 200-r, según la cual la propuesta del Gosstroy de Rusia, acordada con el Ministerio de Finanzas de Rusia, el Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia Rusia y el Ministerio de Asuntos Exteriores de Rusia, aceptaron celebrar negociaciones en Moscú con el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) para obtener un préstamo para financiar el proyecto de calefacción de la ciudad).

3.2 Certificado de información sobre el estado de la vivienda y los servicios comunales en la Federación de Rusia

El parque de viviendas de la Federación de Rusia representa más del 30% del total de inmuebles reproducibles del país, que asciende a 2,85 mil millones de metros cuadrados. metros de superficie total, que incluyen: parque de viviendas municipales - 642,5 millones de metros cuadrados. mo 22,5%, estado - 199,2 millones de metros cuadrados. mo 7,0%, privado - 1980,0 millones de metros cuadrados. mo 69,4%, público - 1,5 millones de metros cuadrados. mo 0,1%, propiedad mixta -29,6 millones de metros cuadrados. mo 1,0%. Como resultado del proceso de transferencia del parque de viviendas departamentales (estatales) a propiedad municipal, la proporción del parque de viviendas estatales (departamentales) disminuyó de 898,0 millones de metros cuadrados. metros en 1992 a 199,2 millones de metros cuadrados. metros actualmente y representó el 7,0% del parque total de viviendas del país. Sin embargo, este proceso se produce de manera desigual en las diferentes regiones de la Federación de Rusia y los indicadores de varias regiones difieren del promedio ruso. Así, en el Distrito Autónomo Evenki sólo queda el 1,1% de este tipo de viviendas, Región de Bélgorod- 1,3%, región de Novgorod - 1,7%, región de Krasnodar y región de Volgogrado - 1,8%, República de Chuvash, región de Lipetsk y Okrug autónomo de Aginsky - 1,9%. En el Okrug autónomo de Taimyr - 36,4%, en la República de Sakha (Yakutia) - 31,5%, en la Región Autónoma Judía - 17,0%, en la Región de Chita - 13,0%, en la Región de Amur - 12,3%, en la República de Udmurtia y en la región de Jabárovsk - 10,8%. Edificios totales en la Federación de Rusia: 19,0 millones de unidades. La distribución de las viviendas por año de construcción, porcentaje de desgaste y material de las paredes, así como el mejoramiento de las viviendas con los principales tipos de mejoramiento se muestran en las tablas 1 – 4.

Cuadro 1 Distribución de viviendas por año de construcción

Tabla 2 Distribución de edificios residenciales por porcentaje de desgaste

Tabla 3 Distribución de edificios residenciales por material de paredes.

	millones de unidades
ladrillo de piedra
panel
mezclado
de madera
Disponibilidad de apartamentos residenciales:
	millones de unidades
incluyendo apartamentos de una habitación
apartamentos de dos habitaciones
apartamentos de tres habitaciones
cuatro habitaciones o más

Cuadro 4 Mejora de edificios residenciales por principales tipos de mejora

En la República de Osetia del Norte, el territorio de Jabárovsk, Kaliningrado, Magadan, Moscú, las regiones de Murmansk, Novosibirsk, Sverdlovsk y Tyumen, Moscú y San Petersburgo y varias otras regiones, la mejora del parque de viviendas con los principales tipos de apoyo de ingeniería es por encima de la media rusa. Sin embargo, en las Repúblicas de Adygea, Altai, Bashkortostán, Buriatia, Daguestán, Kalmykia, Karelia, Komi, Mordovia, Tyva, Chuvash y Sakha (Yakutia), Región Autónoma Judía, Arkhangelsk, Astrakhan, Bryansk, Vladimir, Volgogrado, Irkutsk, Kurgan En las regiones de Nóvgorod y Chitá, estos indicadores son significativamente más bajos que el promedio ruso. Más de 300 millones de metros cuadrados. Los medidores (11% del parque total de viviendas) necesitan reparaciones importantes y reequipamiento urgentes. apartamentos comunitarios para asentamiento familiar; 250 millones de metros cuadrados. Metros (9%) en reconstrucción. Aproximadamente el 20% del parque de viviendas urbanas aún no ha sido mejorado y en las ciudades pequeñas una de cada dos casas no cuenta con apoyo completo de ingeniería. En general, en Rusia unos 40 millones de personas viven en apartamentos pobres. En 2003, sólo se renovaron 4,8 millones de metros cuadrados de viviendas municipales y estatales. mo 0,5% con un estándar anual del 4-5 por ciento. Debido a la actual situación económica del país, la escasez de fondos en los presupuestos a todos los niveles para el mantenimiento y reparación del parque de viviendas, el parque de viviendas en ruinas y de emergencia sujetas a demolición con desgaste de más del 70 por ciento aumenta año tras año. al año. Si en 1995 esto ascendía a 37,7 millones de metros cuadrados. metros, actualmente suma 88,7 millones de metros cuadrados. metros o el 3,1% del parque total de viviendas, en el que viven alrededor de 5,0 millones de personas (3,4% de la población del país). Se encuentran disponibles volúmenes importantes de este tipo de viviendas en las repúblicas de Altai, Buriatia, Daguestán, Ingushetia, Sajá (Yakutia) y Tuvá, en el territorio de Jabárovsk, en las regiones de Astracán, Amur, Irkutsk, Kemerovo, Orenburg, Tula y Tyumen y fluctúan y superan la media rusa. de 8,5- 2 veces. En la República de Kabardino-Balkaria, el territorio de Krasnoyarsk, las regiones de Kamchatka, Kostroma, Murmansk y Tambov, las viviendas en ruinas y en ruinas están casi al nivel del promedio ruso. En las repúblicas de Bashkortostán, Kalmykia y Mari El, los territorios de Altai y Krasnodar, las regiones de Belgorod, Bryansk, Volgogrado, Voronezh, Kursk, Lipetsk, Omsk y Penza, la proporción de este tipo de viviendas es inferior a la media rusa. Para resolver el problema de la liquidación de viviendas en ruinas y en ruinas, por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 22 de enero de 2002 No. 33 se aprobó el subprograma "Reasentamiento de ciudadanos de la Federación de Rusia a partir de viviendas en ruinas y en ruinas", que se parte del programa federal "Vivienda" para 2002-2010. Para reasentar a los ciudadanos del parque de viviendas en ruinas y en ruinas en 2003, Gosstroy de Rusia, como cliente estatal, recibió 1.322,0 millones de rublos, que se distribuyeron entre 66 entidades constitutivas de la Federación de Rusia. Además, (según datos operativos) se recaudaron fondos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia por un importe de 1.850,8 millones de rublos, y de fuentes extrapresupuestarias, 1.233,9 millones de rublos. La implementación del subprograma por parte de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia el año pasado incluyó la finalización de edificios residenciales con un alto grado de preparación y la adquisición de locales residenciales en el mercado secundario de vivienda con un desgaste no superior al 30%. Como resultado del desarrollo de las inversiones de capital asignadas y la atracción de fondos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, en 2003 se liquidaron alrededor de 445 mil metros cuadrados. m de viviendas en ruinas y en ruinas y reasentó a más de 20 mil personas (más de 5 mil familias) en viviendas cómodas, incluida la liquidación de viviendas en ruinas y en ruinas, alrededor de 130 mil metros cuadrados. m y más de 7 mil personas (unas 2 mil familias) fueron reasentadas a expensas del presupuesto federal. La oferta media de vivienda en Rusia por residente es de 20,0 metros cuadrados. m de superficie total (19,7 m2 de superficie total a finales de 2002). Hay 4.427,7 mil familias en lista de espera para mejorar las condiciones de vivienda, lo que representa el 8,9% del número total de familias. Durante el año pasado, 229,3 mil familias, o el 5,2% de las registradas, mejoraron sus condiciones de vida. Por lo tanto, se necesitarán más de 20 años para satisfacer a todos los que están en lista de espera y necesitan vivienda. La formación del mercado inmobiliario en el sector inmobiliario se ha llevado a cabo desde el inicio del proceso de privatización del parque de viviendas. En total, desde el inicio de la privatización, se han transferido a propiedad de los ciudadanos 24,2 millones de apartamentos con una superficie total de 1.195,4 millones de metros cuadrados. m, que es el 67,2% de todo el parque de viviendas estatales y municipales de la Federación de Rusia sujeto a privatización. Lo que queda por privatizar son 583,4 millones de metros cuadrados. mo 32,8 por ciento. El proceso de privatización es más activo en el Distrito Federal Sur, donde la proporción del área privatizada del área total de viviendas estatales y municipales sujetas a privatización fue del 69,0%, así como en el Distrito Federal de Siberia: 63,9 %. Sin embargo, el proceso de privatización en Rusia se lleva a cabo de manera desigual. El proceso de privatización más activo se produce en las Repúblicas de Adygea (84,7%), Altai (93,4%), Bashkortostán (77,5%), Kabardino-Balkaria (86,7%), Kalmyk (78,7%), Tyva (78,5%) y Udmurt. (94,2%); territorios de Altai (89,4%), Krasnodar (83,5%) y Stavropol (93,0%); Las regiones de Astracán (87,0%), Bélgorod (83,8%), Briansk (84,9%), Kaliningrado (74,0%), Kemerovo (77,8%), Omsk (83,7%) y Tomsk (80,2%). Menos activos en las Repúblicas de Daguestán (48,8%), Karelia (58,1%), Komi 57,1%), Mordovia (58,1%), Sajá (Yakutia) (57,0%) y Chuvashia (55,0%); Territorio de Jabárovsk (55,1%); Regiones de Ivanovo (59,8%), Irkutsk (57,0%), Leningrado (57,6%), Magadan (37,2%), Moscú (57,2%), Oryol (56,0%), Samara (47,7%) y Ulyanovsk (57,1%).

3.3 Actividades de Gosstroy en el campo de la vivienda y los servicios comunales en 2003

Actualmente, la vivienda y los servicios comunales son la industria más grande del sector no productivo y emplean a más de 4,2 millones de personas en casi 10 mil empresas estatales y municipales y alrededor de 52 mil organizaciones de otras formas de propiedad. El sector de la vivienda y los servicios comunales representa aproximadamente un tercio de todos los activos fijos de la Federación de Rusia. Con el cuidado adecuado y las reparaciones oportunas, podrían proporcionar una vida cómoda a la población.

La estrategia para la formación del complejo de vivienda y servicios comunales de la Federación de Rusia se refleja en el concepto de su reforma y en el programa "Reforma y Modernización" del programa federal "Vivienda" para 2002-2010, que cubre todas las áreas de transformaciones necesarias. El programa tiene como objetivo mejorar las relaciones jurídicas y organizativas, mejorar y actualizar cualitativamente la infraestructura de vivienda y servicios comunales.

Para regular las relaciones económicas, eliminar los subsidios a la vivienda y los servicios comunales, garantizar la estabilidad y la suficiencia de la financiación y los costos, en 2003 se modificaron la Ley de la Federación de Rusia "Sobre los fundamentos de la política federal de vivienda", que legalizó procedimientos claros y transparentes. para la fijación de tarifas y precios de vivienda y servicios comunales y principios de protección social de la población.

Se ha elaborado y enviado al Gobierno de la Federación de Rusia un proyecto de resolución "Sobre el procedimiento para el pago de viviendas y servicios públicos por parte de la población", que establece no sólo el procedimiento y los principios para la formación de precios y tarifas para la población, pago de vivienda y servicios públicos en viviendas de diversas formas de propiedad, pero y eliminación paulatina de los subsidios a las empresas.

Se han elaborado y acordado proyectos de normas federales para el costo de la vivienda y los servicios comunales con todas las regiones de la Federación de Rusia y las entidades administrativo-territoriales cerradas (CLATE). Se ha introducido un nuevo estándar para el costo de las reparaciones importantes de 1 m 2 de superficie total de vivienda por mes, calculado para cada entidad constitutiva de la Federación de Rusia sobre la base del costo específico de construcción de viviendas nuevas. El Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 25 de agosto de 2003 No. 522 "Sobre las normas federales para el pago de viviendas y servicios públicos para 2004" aprobó los parámetros correspondientes para el año en curso.

Actualmente, en 17 entidades constitutivas de la Federación de Rusia, casi no existe ninguna subvención cruzada de las tarifas de suministro de agua, alcantarillado y servicios de suministro de calefacción, así como de destrucción, reciclaje y eliminación de residuos sólidos domésticos. Según 32 regiones, el sistema de subvenciones cruzadas se eliminará a principios de este año.

En 2003, el Gosstroy de Rusia realizó por primera vez un inventario de las cuentas por pagar y por cobrar de las empresas de vivienda y servicios comunales al 1 de enero de 2003. Un análisis de los resultados del inventario mostró que las pérdidas financieras y la disminución de la tasa de El crecimiento de los ingresos se debió a la disminución de los ingresos y, por lo tanto, las organizaciones industriales no ganaban suficiente dinero. 79 mil millones de rublos

La financiación insuficiente e incompleta de las empresas de vivienda y servicios comunales es la principal razón del crecimiento de la deuda descubierta con los acreedores: la deuda con el presupuesto federal y fondos extrapresupuestarios los impuestos y tasas, según los datos del inventario, ascendieron a 88,8 mil millones de rublos, a las organizaciones del complejo energético: 60 mil millones de rublos, o el 35,5% de la deuda total con proveedores y contratistas.

Para resolver de manera integral los problemas económicos acumulados en la industria de soporte vital, se desarrolló un concepto y un proyecto de ley federal "Sobre la recuperación financiera de las organizaciones del complejo de vivienda y servicios comunales de la Federación de Rusia", que establece base legal, principios generales y condiciones para la implementación de medidas que garanticen que una decisión consolidada de todos los acreedores de vivienda y servicios comunales sea vinculante para los términos de la reestructuración.

En Rusia continúa el proceso de desmonopolización de la industria de la vivienda y los servicios comunales. En promedio, entre el 16% y el 25% de las empresas municipales de suministro de agua, calefacción y electricidad son de propiedad privada o mixta (corporativizadas, privatizadas, compradas). La participación promedio nacional de empresas privadas en el sector de vivienda y servicios comunales es del 17,3%. numero total empresas que prestan servicios en este ámbito.

Ya existen contratos de arrendamiento y fideicomiso en el sector de vivienda y servicios comunales, regulados por el derecho civil, pero los contratos de concesión no han sido legalizados. De conformidad con las decisiones de la Comisión Gubernamental sobre Política de Vivienda, el Comité Estatal de Construcción de Rusia, junto con el Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia y el Ministerio de Propiedad de Rusia, desarrollaron conceptos para proyectos de ley federales "Sobre enmiendas al Código Civil". de la Federación de Rusia” y “Sobre los acuerdos de concesión en el ámbito de la vivienda y los servicios comunales”.

Para atracción efectiva en inversiones en vivienda y servicios comunales para reducir costos y mejorar la calidad de los servicios públicos, es necesario acelerar la adopción por parte de la Duma Estatal de la Ley Federal "Sobre Contratos de Concesión". El proyecto de ley ya está preparado, pero sólo prevé la transferencia en concesión de propiedades que no estén sujetas a privatización.

En 2003, se creó un consejo de planificación urbana y arquitectura bajo el Gosstroy de Rusia. Se han preparado las principales orientaciones de la política estatal de desarrollo urbano de la Federación de Rusia, que fueron aprobadas en una reunión de la junta directiva del Comité Estatal de Construcción de Rusia y presentadas para su aprobación al Gobierno de la Federación de Rusia.

Se trabajó para mejorar la legislación que garantiza el desarrollo de la región de Kaliningrado, se revisaron los materiales del esquema territorial integral de planificación urbana para el desarrollo del territorio de la región, se revisó un proyecto de resolución del Gobierno de la Federación de Rusia sobre la aclaración de la legislación federal. Se revisó y acordó el programa objetivo para el desarrollo de la región de Kaliningrado para el período hasta 2010.

Un concepto para el desarrollo de documentación de planificación urbana a nivel federal para pronosticar el desarrollo territorial (espacial) de la Federación de Rusia: el Plan General para el Desarrollo del Territorio de la Federación de Rusia (Plan Maestro de Rusia), materiales para la consideración de Se preparó y envió al Gobierno de la Federación de Rusia su documento sobre el Plan General para el Desarrollo del Territorio de la Federación de Rusia ( Plan General de Rusia).

Se ha trabajado para aclarar el régimen general de asentamiento en el territorio de la Federación de Rusia, teniendo en cuenta las principales direcciones del desarrollo económico, las particularidades naturales y climáticas y otras características de las regiones del Ártico y del Extremo Norte.

Se han elaborado y aprobado instrucciones sobre el procedimiento de elaboración, coordinación, examen y aprobación de la documentación urbanística.

Se revisó y acordó la Estrategia de Transporte de la Federación de Rusia preparada por el Ministerio de Transporte de Rusia.

Se ha preparado un proyecto de ley federal sobre modificaciones y adiciones a la Ley federal "Código de planificación urbana de la Federación de Rusia" y el proyecto de ley correspondiente.

El Comité Estatal de Construcción de Rusia, con la participación de los ministerios, departamentos y 60 entidades constitutivas de la Federación de Rusia interesados, está examinando la cuestión de estimular la reubicación de empresas industriales fuera de las grandes zonas pobladas.

La política científica y técnica estatal en la industria en 2003 tenía como objetivo implementar las tareas derivadas de la Ley federal "sobre ciencia y política científica y técnica", los materiales "Estrategia de desarrollo de la Federación de Rusia hasta 2010", "Fundamentos del desarrollo de la Federación de Rusia". Política científica y tecnológica para el período hasta 2010 y más allá”, así como para proporcionar una justificación científica de la estrategia de desarrollo del complejo de construcción para el período hasta 2010.

En 2003, a expensas del presupuesto federal, se llevaron a cabo más de 100 trabajos de investigación y desarrollo en el marco de programas federales ("Vivienda", "Seguridad sísmica del territorio ruso", "Base tecnológica nacional", etc. ) teniendo en cuenta los objetivos de la industria.

Terminado desarrollos científicos hizo posible desarrollar el concepto de formar nuevos tipos de edificios que ahorren energía con una reducción del consumo real de calor de hasta un 35%. Al mismo tiempo, se está solucionando el problema del confort del hogar en términos de garantizar unas condiciones óptimas aire-térmicas y acústicas.

La implementación de la política científica y técnica requiere una atención especial a la solución del problema de brindar apoyo científico y personal en la construcción, la industria de materiales de construcción y la vivienda y los servicios comunales. La Junta del Comité Estatal de Construcción de Rusia ha tomado las decisiones adecuadas al respecto.

Por iniciativa del Comité Estatal de Construcción de Rusia, junto con las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, se está trabajando para integrar las instituciones educativas de varios niveles educativos en la producción.

Actualmente, el país ha completado la formación de inspecciones estatales de vivienda. Las inspecciones participan activamente en la elaboración de planes para que las regiones y municipios preparen las instalaciones de vivienda y servicios comunales para su funcionamiento en condiciones invernales y controlen su implementación.

En casi todas las regiones se ha creado una base de datos sobre el uso del parque de viviendas, el estado del entorno competitivo en el campo de la gestión y mantenimiento de viviendas, la provisión de viviendas y servicios comunales, la conservación de energía y recursos. La presencia de tal base permite regular las relaciones sociales en el sector de la vivienda, dándoles un carácter organizado y ordenado.

Conclusión

Habiendo analizado el estado actual y las perspectivas de desarrollo de la industria de la construcción y la vivienda y los servicios comunales en Rusia, podemos concluir que el desarrollo de los complejos de construcción, vivienda y servicios comunales de Rusia en 2005 y años posteriores debería tener como objetivo resolver el problema. siguientes tareas: lograr el desarrollo sostenible del país, que permita, mediante un aumento a gran escala de la actividad inversora, el crecimiento de las inversiones de capital en la construcción, la renovación del potencial de producción y de la base material y técnica del complejo de construcción, asegurar el ascenso de Rusia a el nivel de liderazgo países extranjeros y adhesión a la OMC; llevar a cabo una política coordinada encaminada a maximizar el aprovechamiento del potencial científico y técnico del complejo constructivo, la conservación de recursos y energía, aumentar la competitividad de los productos de construcción, desarrollar sistema Estatal documentos y estándares regulatorios, intensificación del trabajo para completar la transición a un nuevo marco regulatorio y de estimaciones para la estandarización de precios y estimaciones en la construcción; fortalecer la competitividad de las organizaciones de construcción rusas, las empresas de la industria de la construcción y la industria de materiales de construcción en los mercados contractuales nacionales y extranjeros; acelerar la modernización de la base productiva de la construcción centrándose en la producción primaria de materiales, productos, estructuras, máquinas y mecanismos eficientes que ahorren recursos y energía y que no sean inferiores en sus características a sus homólogos extranjeros; asegurar la implementación del programa de préstamos hipotecarios para la población en el marco legal regulatorio nuevo y existente, teniendo en cuenta la disposición de las administraciones regionales a participar efectivamente en este proceso; formación e implementación de una política estatal de planificación urbana que tenga en cuenta el sistema de factores sociales, económicos y ambientales que aseguran el desarrollo sostenible de las regiones individuales y del país en su conjunto; eliminación de la tendencia al envejecimiento y reducción del parque de viviendas y sistemas de ingeniería, transición a su restauración y reproducción intensivas con base en el desarrollo e implementación de programas y proyectos sociales, científicos y técnicos efectivos a nivel federal, regional y municipal; proporcionar al mercado de la construcción nacional materiales, productos y estructuras de construcción de alta calidad que puedan competir con los productos importados, reducir los costos de construcción y los costos operativos para el mantenimiento de las instalaciones y, al mismo tiempo, aumentar la comodidad de vivir en edificios residenciales con la confiabilidad y durabilidad; desarrollo del progreso científico y tecnológico y actividades innovadoras en la construcción, destinadas a garantizar una mejor calidad de los productos de construcción, altas características de consumo de los edificios y estructuras, su confiabilidad, seguridad, confort funcional y estético y eficiencia operativa, transformación del entorno arquitectónico y constructivo de actividad humana y su desarrollo posterior a un nivel correspondiente logros modernos países desarrollados.

En 2005, es necesario dirigir esfuerzos para llevar a cabo las siguientes actividades: la formación de políticas, esquemas y desarrollo socioeconómico de planificación urbana de las regiones y del país en su conjunto como base para el desarrollo del complejo constructivo; crear las condiciones para atraer las inversiones necesarias para la modernización de las instalaciones de producción existentes, la introducción de nuevas capacidades y su funcionamiento eficaz; implementación de un conjunto de medidas para el inventario económico de activos fijos, análisis de las posibilidades de su uso efectivo, resaltando objetos innecesarios para la empresa y posteriormente retirándolos de la circulación económica; realizar una evaluación integral del estado del parque de viviendas; desarrollo de un esquema para atraer inversiones extrapresupuestarias para la implementación de proyectos para la reconstrucción de edificios residenciales de la primera serie masiva que no están sujetos a demolición, incluidos fondos de los propietarios de locales residenciales; estimular la construcción de viviendas, principalmente mediante el apoyo al sistema de préstamos hipotecarios; intensificación de la reforma de la vivienda y los servicios comunales; llevar a cabo la reestructuración de industrias económicamente poco prometedoras y reorientar las empresas para producir productos que tengan demanda; asegurar la expansión de las instalaciones de producción existentes y la creación de nuevas mediante un procesamiento más profundo de materias primas y materiales, el uso de tecnologías de ahorro de recursos y energía; desarrollo de un programa integral para la participación de recursos secundarios en la producción de la construcción; asegurar la producción de materiales y productos competitivos de alta calidad; aumentando la productividad laboral.

Una de las principales direcciones para la implementación de la política estructural será la reforma adicional de las organizaciones y empresas de la construcción, encaminada a su adaptación acelerada y el logro de la competitividad en las condiciones del mercado. Esto debe lograrse optimizando los activos financieros y inmobiliarios disponibles para las organizaciones y empresas, mejorando la gestión de la producción, fortaleciendo el control y aumentando la responsabilidad de los gerentes por los resultados de las decisiones tomadas, reduciendo los costos e intensificando las actividades de innovación y marketing.

Para resolver las tareas asignadas a la industria, el Comité Estatal de Construcción de Rusia simplemente necesita crear un sistema unificado de información y análisis de los principales indicadores de desempeño del complejo de construcción de la Federación de Rusia en su conjunto y de cada región específica.

Lista de literatura usada

1. Constitución de la Federación de Rusia de 1993

3. Código de Vivienda de la Federación de Rusia

4. Código Penal de la Federación de Rusia

5. Ley federal sobre actividades arquitectónicas en la Federación de Rusia

6. Ley de Fundamentos de la Política Federal de Vivienda (modificada por las Leyes Federales de 12.01.96 N 9-FZ, de 21.04.97 N 68-FZ)

7. Decreto del Presidente de la Federación de Rusia de 9 de marzo de 2004 No. 314 "Sobre el sistema y la estructura de los órganos ejecutivos federales"

8. Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 16 de junio de 2004 Nº 286 sobre la Agencia Federal de Construcción, Vivienda y Servicios Comunales

10. Información y revisión analítica preparada por el Departamento de Economía y Actividades Internacionales del Gosstroy de Rusia el 26/02/2004

11. Informe informativo y analítico sobre el parque de viviendas de la Federación de Rusia // NDP "Alliance-Media", 2003

12. Sistema Legal de Información “CÓDIGO”

13. Quién necesita nuevas normas y por qué // Experto en construcción, No. 7 - 2003

14. Informe del Centro de Análisis de los Mercados Inmobiliarios (febrero de 2003), presentado al Comité Estatal de Construcción de Rusia y al Banco Mundial

15. Lista de autoridades ejecutivas federales que otorgan licencias, aprobada por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 11 de febrero de 2002 No. 135

16. Orden del Gosstroy de la Federación de Rusia de 26 de abril de 2002 N 65 “Sobre la determinación de la cantidad (participación) de las ganancias que las empresas unitarias estatales federales bajo la jurisdicción del Gosstroy de Rusia transferirán al presupuesto federal con base en el resultados del trabajo del año 2001”

17. Resolución del Comité Estatal de Construcción de la Federación de Rusia de 30 de noviembre de 2001 N 123 “Sobre el valor medio de mercado de 1 metro cuadrado. metros de superficie total de vivienda durante el primer trimestre de 2002 para calcular el monto de los subsidios y préstamos gratuitos para la compra de locales residenciales por parte de todas las categorías de ciudadanos a quienes estos subsidios y préstamos se otorgan a expensas del presupuesto federal"

18. Romenskaya M. La licencia federal es un asunto serio // Periódico de la construcción, No. 48 - 2001

19. Información sobre la creación de la Institución Estatal “Centro Federal para la Protección de los Monumentos Arquitectónicos y el Arte Urbanístico”

20. Tyrtyshov Yu. Los problemas de vivienda y servicios comunales no se resolverán con un "milagro de probeta" // Agencia de noticias Rosbalt 28.06.04

Acuerdo sobre interacción y delimitación de competencias y poderes en materia de concesión de licencias para actividades de construcción entre el Comité Estatal de Construcción de Rusia y la Autoridad Estatal de Supervisión Técnica y Minera de Rusia.

Romenskaya M. La licencia federal es un asunto serio // Periódico de la construcción, No. 48 - 2001

Decreto del Presidente de la Federación de Rusia de 9 de marzo de 2004 No. 314 "Sobre el sistema y la estructura de los órganos ejecutivos federales"

Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 16 de junio de 2004 Nº 286 sobre la Agencia Federal de Construcción, Vivienda y Servicios Comunales Información y revisión analítica preparada por el Departamento de Economía y Actividades Internacionales del Gosstroy de Rusia 26/02/2004

Informe informativo y analítico sobre el parque de viviendas de la Federación de Rusia // NDP "Alliance-Media", 2003

Información y revisión analítica preparada por el Departamento de Economía y Actividades Internacionales del Gosstroy de Rusia 26/02/2004

GOBIERNO DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA

RESOLUCIÓN

Acerca de la Agencia Federal de Construcción, Vivienda y Servicios Comunales

(modificado el 2 de noviembre de 2013)

Perdió fuerza el 28 de noviembre de 2013 con base en
resoluciones del Gobierno de la Federación de Rusia
de 18 de noviembre de 2013 N 1038
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Documento con cambios realizados:
Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 18 de febrero de 2013 N 137 (Recopilación de legislación de la Federación de Rusia, N 8, 25/02/2013) (los cambios entraron en vigor el 1 de abril de 2013);
(Portal oficial de Internet de información jurídica www.pravo.gov.ru, 27.03.2013);
(Portal oficial de Internet de información jurídica www.pravo.gov.ru, 11.08.2013).
____________________________________________________________________

De conformidad con el Decreto del Presidente de la Federación de Rusia del 21 de mayo de 2012 N 636 "Sobre la estructura de los órganos ejecutivos federales", el Gobierno de la Federación de Rusia

decide:

1. Aprobar el Reglamento adjunto de la Agencia Federal de Construcción y Vivienda y Servicios Comunales.

2. Transferir la institución federal autónoma "Dirección Principal de Expertos del Estado", que depende del Ministerio de Desarrollo Regional de la Federación de Rusia, a la autoridad de la Agencia Federal de Construcción, Vivienda y Servicios Comunales.

3. Permitir que la Agencia Federal de Construcción, Vivienda y Servicios Comunales tenga hasta 5 subdirectores, así como hasta 8 departamentos en la estructura del aparato para las principales áreas de actividad de la Agencia.

4. La cláusula dejó de ser válida el 1 de abril de 2013 - Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 18 de febrero de 2013 N 137.

5. Estamos de acuerdo con la propuesta del Ministerio de Desarrollo Regional de la Federación de Rusia de ubicar la Agencia Federal para la Construcción, la Vivienda y los Servicios Comunales en Moscú, calle Sadovaya-Samotechnaya, 23/10, edificio 1.

6. Establecer que el inciso 5.4.11 del Reglamento aprobado por esta resolución entre en vigor el 1 de octubre de 2012.

Presidente del Gobierno
Federación Rusa
D. Medvedev

Reglamento de la Agencia Federal de Construcción, Vivienda y Servicios Comunales

APROBADO
Resolución del gobierno
Federación Rusa
de 30 de junio de 2012 N 670

I. Disposiciones generales

1. La Agencia Federal de Construcción, Vivienda y Servicios Comunales (Gosstroy) es un órgano ejecutivo federal que desempeña las funciones de prestación de servicios públicos, gestión de la propiedad estatal en el campo de la construcción, planificación urbana, industria de materiales de construcción y vivienda y servicios comunales. servicios, así como cuestiones de implementación, no asignadas por la legislación de la Federación de Rusia a la jurisdicción del Ministerio de Desarrollo Regional de la Federación de Rusia, funciones para el desarrollo y (o) implementación de la política estatal y la regulación legal en el campo de construcción, arquitectura, planificación urbana (con excepción de la contabilidad técnica estatal y el inventario técnico de proyectos de construcción de capital) y vivienda y servicios comunales, en el campo del suministro de calor (excepto para la producción de energía térmica en el modo de generación combinada de electricidad). y energía térmica, así como la transferencia de energía térmica producida en el modo de generación combinada de energía eléctrica y térmica, incluida la producida por fuentes de energía térmica, si dichas fuentes de energía térmica están incluidas en el esquema de suministro de calor, incluidas las fuentes de energía combinada. generación de energía eléctrica y térmica), en el campo de garantizar la eficiencia energética de edificios, estructuras, estructuras, incluso en el parque de viviendas, en asociaciones de ciudadanos sin fines de lucro de horticultura, jardinería y países, en el campo de aumentar la eficiencia energética de la economía de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los municipios.

2. La Agencia Federal de Construcción, Vivienda y Servicios Comunales está bajo la jurisdicción del Ministerio de Desarrollo Regional de la Federación de Rusia.

3. La Agencia Federal de Construcción, Vivienda y Servicios Comunales se guía en sus actividades por las leyes constitucionales federales, las leyes federales, las leyes del Presidente de la Federación de Rusia y las leyes del Gobierno de la Federación de Rusia, los tratados internacionales de la Federación de Rusia, actos del Ministerio de Desarrollo Regional de la Federación de Rusia y este Reglamento.

4. La Agencia Federal de Construcción, Vivienda y Servicios Comunales lleva a cabo sus actividades directamente y a través de organizaciones subordinadas en interacción con otras autoridades ejecutivas federales, autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, órganos de gobierno local, asociaciones públicas y otras organizaciones.

II. Autoridad

5. La Agencia Federal de Construcción, Vivienda y Servicios Comunales ejerce las siguientes competencias en el ámbito de actividad establecido:

5.1. desarrolla y presenta al Ministerio de Desarrollo Regional de la Federación de Rusia para su presentación al Gobierno de la Federación de Rusia proyectos de leyes federales, actos jurídicos reglamentarios del Presidente de la Federación de Rusia, actos jurídicos reglamentarios del Gobierno de la Federación de Rusia y otros documentos que requieran una decisión del Gobierno de la Federación de Rusia sobre cuestiones relacionadas con el área de actividad establecida de la Agencia;

5.2. Sobre la base y en cumplimiento de las leyes constitucionales federales, las leyes federales, las leyes del Presidente de la Federación de Rusia y las leyes del Gobierno de la Federación de Rusia, adopta de forma independiente los siguientes actos jurídicos reglamentarios en el campo de actividad establecido:

5.2.1. modelo de plan urbanístico para un terreno;

5.2.2. formulario de permiso de construcción;

5.2.3. formulario de permiso para poner en funcionamiento la instalación;

5.2.4. procedimiento para realizar cambios en la documentación del proyecto;

5.2.5. una lista de tipos de trabajos de estudios de ingeniería, preparación de documentación de diseño y construcción que afectan la seguridad de la construcción de capital;

5.2.6. procedimiento para desarrollar y aprobar especiales especificaciones técnicas para el desarrollo de documentación de diseño para un proyecto de construcción de capital;

5.2.7. códigos de normas y otros documentos técnicos reglamentarios de uso voluntario, cuya aplicación asegura el cumplimiento de los requisitos de la Ley Federal "Reglamento Técnico sobre Seguridad de Edificios y Estructuras";

5.2.8. el procedimiento para desarrollar estándares de estimación que se utilizarán al determinar el costo estimado de proyectos de construcción de capital, cuya construcción se financia con la ayuda de fondos del presupuesto federal;

5.2.9. el procedimiento para la formación y mantenimiento de un registro federal de estándares de estimación que se aplicarán al determinar el costo estimado de proyectos de construcción de capital, cuya construcción se financia con fondos del presupuesto federal, y el suministro de información incluida en el registro especificado ;

5.2.10. la forma de la conclusión sobre la verificación de la confiabilidad de la determinación del costo estimado de los proyectos de construcción de capital, cuya construcción se financia con fondos del presupuesto federal, así como el procedimiento para elaborar dicha conclusión;

5.2.11. el procedimiento para mantener un registro de opiniones sobre la confiabilidad de la determinación del costo estimado de proyectos de construcción de capital, cuya construcción se financia con fondos del presupuesto federal, y proporcionar la información contenida en el registro especificado;

5.2.12. clasificación de las normas de estimación que se aplicarán al determinar el costo estimado de proyectos de construcción de capital, cuya construcción se financia con fondos del presupuesto federal;

5.2.13. actúa sobre la determinación del costo estándar de 1 metro cuadrado de superficie total de vivienda en la Federación de Rusia y los indicadores del valor medio de mercado de 1 metro cuadrado de superficie total de vivienda en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, que están sujetos a su uso para calcular el monto de los pagos sociales para todas las categorías de ciudadanos a quienes se les otorgan estos pagos sociales para la adquisición (construcción) de locales residenciales a expensas del presupuesto federal;

5.2.14. reglas para el uso de locales residenciales;

5.2.15. el procedimiento para la contabilidad estatal del parque de viviendas;

5.2.16. formulario de solicitud para la reconstrucción y (o) remodelación de locales residenciales;

5.2.17. la forma de un documento que confirma la decisión de aprobar o rechazar la aprobación de la reconstrucción y (o) remodelación de locales residenciales;

5.2.18. la forma de un documento que confirma la decisión de transferir o negarse a transferir locales residenciales a locales no residenciales y locales no residenciales a un espacio habitable;

5.2.19. el procedimiento y requisitos para clasificar los locales residenciales como parque de viviendas especializado;

5.2.20. el procedimiento para gestionar un edificio de apartamentos, cuyos locales son propiedad de la Federación de Rusia;

5.2.21. regulaciones para la divulgación de información por parte de organizaciones que operan en el campo de la gestión de edificios de apartamentos mediante su publicación en la red de información y telecomunicaciones de Internet;

5.2.22. directrices para el cálculo de tarifas y recargos en el campo de actividad de las organizaciones de servicios públicos;

5.2.23. reglas para organizar la contabilidad comercial de agua y aguas residuales;

5.2.24. el procedimiento para el desarrollo y aprobación de esquemas de abastecimiento de agua y saneamiento, así como los requisitos para su contenido;

5.2.25. reglas para la formación y cálculo de indicadores objetivo para las actividades de las organizaciones que brindan suministro de agua caliente, suministro de agua fría y (o) saneamiento, y el cálculo de estos indicadores;

5.2.26. requisitos para la inspección técnica de sistemas centralizados de suministro de agua caliente, suministro de agua fría y saneamiento;

5.2.27. el procedimiento para mantener una contabilidad separada de los costos por tipo de actividad de las organizaciones dedicadas al suministro de agua caliente, suministro de agua fría y (o) saneamiento, y un sistema unificado de clasificación de dichos costos;

5.2.28. requisitos de eficiencia energética para edificios, estructuras y estructuras;

5.2.29. reglas para determinar la clase de eficiencia energética de un edificio de apartamentos, así como requisitos para un indicador de la clase de eficiencia energética de un edificio de apartamentos;

5.2.30. una forma aproximada de una lista de actividades cuya implementación contribuye al ahorro energético de los recursos energéticos suministrados a un edificio de apartamentos y al aumento de la eficiencia energética de su uso;

5.2.31. una lista de medidas recomendadas para ahorrar energía y aumentar la eficiencia energética en relación con las instalaciones de infraestructura y otros bienes comunes de las asociaciones de ciudadanos sin fines de lucro de horticultura, jardinería y dacha;

5.2.32. reglas para la medición comercial de energía térmica y refrigerante;

5.3. organiza:

5.3.1. llevar a cabo la verificación de la confiabilidad de la determinación del costo estimado de los proyectos de construcción de capital, cuya verificación de la confiabilidad de la determinación del costo estimado está asignado a la jurisdicción de una institución autónoma federal subordinada;

5.3.2. formación y mantenimiento del fondo estatal de datos de estudios de ingeniería y materiales;

5.3.3. educación profesional adicional de los empleados de la Agencia;
Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 2 de noviembre de 2013 N 988.

5.4. lleva a cabo en la forma y dentro de los límites determinados por las leyes federales, las leyes del Presidente de la Federación de Rusia y las leyes del Gobierno de la Federación de Rusia:

5.4.1. funciones del cliente estatal (cliente estatal - coordinador) de los programas departamentales y de destino federal en el campo de actividad establecido de la Agencia;

5.4.2. realizar pedidos y celebrar contratos gubernamentales para el suministro de bienes, ejecución de trabajos, prestación de servicios, realización de trabajos de investigación, desarrollo y tecnología y otros contratos civiles para satisfacer las necesidades de la Agencia y las necesidades estatales en el campo de actividad establecido de La agencia;

5.4.3. los poderes del propietario en relación con la propiedad federal necesarios para garantizar el desempeño de las funciones de los órganos del gobierno federal en el área de actividad de la Agencia establecida en el párrafo 1 de este Reglamento, incluida la propiedad transferida a organizaciones subordinadas a la Agencia;

5.4.4. análisis de la eficiencia económica de las actividades de las empresas unitarias estatales federales subordinadas a la Agencia y aprobación de los indicadores económicos de sus actividades;

5.4.5. inspección de actividades financieras y económicas y uso de bienes en organizaciones subordinadas a la Agencia;

5.4.6. funciones del administrador principal y receptor de fondos del presupuesto federal previstas para el mantenimiento de la Agencia y la implementación de las funciones asignadas a la Agencia;

5.4.7. coordinación de actividades corporación estatal- el Fondo de Asistencia para la Reforma de la Vivienda y los Servicios Comunales y el Fondo Federal de Asistencia para el Desarrollo de la Construcción de Viviendas;

5.4.8. emisión de permisos de construcción y permisos para la puesta en servicio de proyectos de construcción de capital especificados en el párrafo 4 de la parte 5 y el párrafo 1 de la parte 6 del artículo 51 del Código de Planificación Urbana de la Federación de Rusia (con la excepción de los proyectos de construcción de capital para los cuales la emisión de los permisos de construcción se confían a otros órganos federales poder ejecutivo);

5.4.9. confirmación de idoneidad para su uso en la construcción nuevos productos, cuyos requisitos no están regulados total o parcialmente por documentos reglamentarios y de los que depende la seguridad y confiabilidad de los edificios y estructuras;

5.4.10. mantener un registro federal de estándares de estimación que se aplicarán al determinar el costo estimado de proyectos de construcción de capital, cuya construcción se financia con fondos del presupuesto federal;

5.4.11. realizar la certificación (recertificación) de personas para el derecho a preparar opiniones de expertos sobre la documentación de diseño y (o) el examen de los resultados de los estudios de ingeniería;

5.4.12. desarrollo, en los casos previstos en el artículo 7 de la Ley federal "sobre reglamentación técnica", proyectos de reglas y métodos de investigación (pruebas) y mediciones, incluidas reglas de muestreo, necesarios para la aplicación e implementación del reglamento técnico adoptado y la evaluación de la conformidad. ;

5.4.13. aprobación en la forma prescrita de condiciones técnicas especiales para el desarrollo de la documentación de diseño para un proyecto de construcción de capital;

5.4.14. control estatal sobre el cumplimiento por parte de los órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia de la legislación de la Federación de Rusia sobre actividades de planificación urbana (en la parte que no es competencia del Ministerio de Desarrollo Regional de la Federación de Rusia), incluido el control sobre :

5.4.14.1. para el cumplimiento de los actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia con la legislación de la Federación de Rusia sobre actividades de planificación urbana;

5.4.14.2. para el cumplimiento de los plazos establecidos por las leyes federales para adaptar los actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia a los requisitos del Código de Planificación Urbana de la Federación de Rusia;

5.4.15. coordinación de la estructura de los órganos ejecutivos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia en el ámbito del examen estatal de la documentación de diseño y los resultados de los estudios de ingeniería, así como en el ámbito del seguimiento del cumplimiento por parte de los gobiernos locales de la legislación de la Federación de Rusia sobre urbanismo. actividades de planificación (en la parte que no es competencia del Ministerio de Desarrollo Regional de la Federación de Rusia);

5.4.16. control sobre la implementación de los actos jurídicos normativos adoptados por los órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia sobre cuestiones que se les transfieren de conformidad con

5.4.17. control sobre la integridad y calidad de la implementación por parte de las autoridades públicas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia de los poderes que les han sido delegados de conformidad con el Código de Planificación Urbana de la Federación de Rusia en el campo del examen estatal de la documentación de diseño y los resultados de los estudios de ingeniería, así como en el ámbito del control del cumplimiento por parte de los órganos de gobierno local de la legislación de la Federación de Rusia sobre actividades de planificación urbana (en la medida en que no sea competencia del Ministerio de Desarrollo Regional de la Federación de Rusia);

5.4.18. poderes en el campo del examen estatal de la documentación de diseño y los resultados de los estudios de ingeniería, así como en el campo del seguimiento del cumplimiento por parte de los gobiernos locales de la legislación de la Federación de Rusia sobre actividades de planificación urbana, retirados temporalmente de la manera prescrita a las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia (en la medida en que no entren dentro de la competencia del Ministerio desarrollo regional de la Federación de Rusia);

5.4.19. seguimiento y análisis del estado del sector de la vivienda en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia;

5.4.20. seguimiento y coordinación de la implementación de programas regionales para estimular el desarrollo de la construcción de viviendas;

5.4.21. promover la armonización de la oferta y la demanda en el mercado inmobiliario;

5.4.22. supervisar la provisión de locales residenciales a las categorías de ciudadanos establecidas por la Ley federal "sobre veteranos" y la Ley federal "sobre protección social de las personas discapacitadas en la Federación de Rusia";

5.4.23. monitorear el estado de los proyectos de construcción de viviendas sin terminar, cuya construcción se lleva a cabo con la asistencia de Dinero ciudadanos y garantizar la interacción entre los órganos del gobierno federal de la Federación de Rusia, los órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los gobiernos locales y los participantes en la construcción de viviendas con el fin de facilitar el proceso de finalización de la construcción de proyectos de construcción compartidos y la restauración de los derechos de ciudadanos cuyas obligaciones para con quién no fueron cumplidas por el promotor;

5.4.24. trabajo informativo y explicativo junto con órganos gubernamentales interesados ​​en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia sobre cuestiones relacionadas con el alcance establecido de las actividades de la Agencia;

5.4.25. coordinación del trabajo de preparación de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia para el período otoño-invierno y la temporada de calefacción;

5.4.26. determinación de un sitio web oficial en la red de información y telecomunicaciones de Internet, destinado a la divulgación de información por parte de organizaciones que operan en el campo de la gestión de edificios de apartamentos, así como soporte técnico para el funcionamiento de este sitio web;

5.4.27. conductible registro estatal organizaciones autorreguladoras en el ámbito del suministro de calor;

5.4.28. control y supervisión estatal de las actividades de las organizaciones autorreguladoras en el campo del suministro de calor;

5.4.29. presentar un reclamo ante el tribunal para excluir a una organización sin fines de lucro del registro estatal de organizaciones autorreguladoras en el campo del suministro de calor en los casos previstos por la legislación de la Federación de Rusia en esta área;

5.4.30. consideración de los desacuerdos que surjan entre las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los órganos de gobierno local de los asentamientos, los distritos urbanos, las organizaciones que realizan actividades reguladas en el campo del suministro de calor y los consumidores en el desarrollo, aprobación y actualización de los esquemas de suministro de calor. ;

5.4.31. seguimiento y análisis de la implementación de la política estatal y la eficacia de la regulación legal, incluso en el campo del ahorro de energía y el aumento de la eficiencia energética, dentro del alcance establecido de las actividades de la Agencia;

5.4.32. organización y participación en el desarrollo e implementación de programas, proyectos y actividades en el campo del ahorro de energía y aumento de la eficiencia energética dentro del alcance establecido de las actividades de la Agencia, incluidos los programas federales y departamentales, así como otras actividades destinadas a asegurar la implementación. de la legislación de la Federación de Rusia sobre ahorro de energía y aumento de la eficiencia energética;

5.4.33. desarrollo e implementación de apoyo gubernamental y medidas de incentivo en el campo del ahorro de energía y el aumento de la eficiencia energética dentro del alcance establecido de las actividades de la Agencia;

5.4.34. apoyo metodológico para la formación profesional adicional de especialistas en el campo de la planificación urbana, la arquitectura, la construcción y la vivienda y los servicios comunales;
(Subcláusula modificada, entró en vigor el 16 de noviembre de 2013 por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 2 de noviembre de 2013 N 988.

5.4.35. recibir a los ciudadanos, considerar oportuna y completamente las solicitudes orales y escritas de los ciudadanos, tomar decisiones sobre ellas y enviar respuestas dentro del plazo establecido por la legislación de la Federación de Rusia;

5.4.36. adquisición, almacenamiento, registro y uso de documentos de archivo generados en el curso de las actividades de la Agencia;

5.4.37. asegurar, dentro de su competencia, la protección de la información que constituya secretos de Estado;

5.4.38. asegurar la capacitación en movilización de la Agencia, así como monitorear y coordinar las actividades de las organizaciones de capacitación en movilización bajo su jurisdicción;

5.4.39. organización y gestión de la defensa civil en la Agencia;

5.4.40. interacción en la forma prescrita con autoridades gubernamentales de estados extranjeros y organizaciones internacionales en el campo de actividad establecido de la Agencia;

5.5. lleva a cabo, en los casos y en la forma prescrita por la legislación de la Federación de Rusia, un examen estatal de la documentación de diseño para proyectos de construcción de capital especificados en el párrafo 5_1 del artículo 6 del Código de Planificación Urbana de la Federación de Rusia (con excepción de los objetos , realizando un examen estatal de la documentación de diseño y los resultados de los estudios de ingeniería respecto de los cuales los actos legislativos de la Federación de Rusia y los decretos del Presidente de la Federación de Rusia son competencia de otras autoridades ejecutivas federales, y objetos únicos, construcción y reconstrucción. y renovación importante que se supone que se llevarán a cabo en el territorio de Moscú), y los resultados de los estudios de ingeniería realizados para preparar la documentación de diseño de estos objetos;

5.5_1. concluye, sin realizar una subasta abierta, un acuerdo sobre la creación de un terreno artificial con una persona especificada por decreto u orden del Presidente de la Federación de Rusia o por orden del Gobierno de la Federación de Rusia;
(El subpárrafo fue incluido adicionalmente el 4 de abril de 2013 por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 23 de marzo de 2013 N 252)

5.6. organiza congresos, conferencias, seminarios, exposiciones y otros eventos en el campo de actividad establecido de la Agencia;

5.7. ejerce otros poderes en el campo de actividad establecido de la Agencia, si dichos poderes están previstos por las leyes federales, los actos jurídicos reglamentarios del Presidente de la Federación de Rusia y los actos jurídicos reglamentarios del Gobierno de la Federación de Rusia.

6. Para ejercer competencias en el campo de actividad establecido, la Agencia Federal de Construcción, Vivienda y Servicios Comunales tiene derecho:

6.1. solicitar y recibir, en la forma prescrita, la información necesaria para tomar decisiones sobre cuestiones dentro de la competencia de la Agencia;

6.2. proporcionar a las personas jurídicas y físicas explicaciones sobre cuestiones relacionadas con el alcance establecido de las actividades de la Agencia;

6.3. involucrar, en la forma prescrita, a organizaciones científicas y de otro tipo, científicos y especialistas para estudiar cuestiones en el campo de actividad establecido de la Agencia;

6.4. crear órganos asesores y de expertos (consejos, comisiones, grupos, colegios) en el campo de actividad establecido de la Agencia;

6.5. ejercer control sobre las actividades de las organizaciones subordinadas;

6.6. llevar a cabo, en el marco del seguimiento de la implementación por parte de las autoridades públicas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los poderes que se les han delegado de conformidad con el Código de Planificación Urbana de la Federación de Rusia en el campo del examen estatal de la documentación de diseño y los resultados de los estudios de ingeniería. , así como en el ámbito del seguimiento del cumplimiento por parte de los órganos de gobierno local de la legislación de la Federación de Rusia sobre actividades de planificación urbana (en la medida que no sea competencia del Ministerio de Desarrollo Regional de la Federación de Rusia), las siguientes competencias:

6.6.1. establecer el contenido y las formas de informar sobre la implementación de las competencias delegadas;

6.6.2. establecer, si es necesario, indicadores de pronóstico objetivo;

6.6.3. enviar instrucciones vinculantes para derogar los actos jurídicos normativos adoptados por los órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia en cuestiones de poderes delegados en ellos, o para modificar dichos actos;

6.6.4. enviar instrucciones a los órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia para eliminar las violaciones identificadas, así como para responsabilizar a los funcionarios de la implementación de los poderes que se les han delegado;

6.6.5. presentar al Gobierno de la Federación de Rusia propuestas para la retirada temporal de poderes transferidos a los órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia en caso de incumplimiento o ejecución inadecuada por parte de estos órganos;

6.7. ejercer, en el marco del control estatal sobre la observancia por parte de las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia de la legislación de la Federación de Rusia sobre actividades de planificación urbana (en la parte que no es competencia del Ministerio de Desarrollo Regional de la Federación de Rusia), las siguientes facultades:

6.7.1. realizar inspecciones de las actividades de los órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, así como de las organizaciones subordinadas a ellas;

6.7.2. solicitar a los jefes y otros funcionarios de los órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia los documentos, materiales e información necesarios, así como la asignación de especialistas para aclarar cuestiones dentro de la competencia de la Agencia;

6.7.3. recibir explicaciones de los jefes y otros funcionarios de los órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia sobre violaciones de la legislación de la Federación de Rusia sobre actividades de planificación urbana;

6.7.4. enviar órdenes obligatorias a los órganos gubernamentales pertinentes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia para eliminar las violaciones identificadas de la legislación de la Federación de Rusia sobre actividades de planificación urbana y establecer plazos para eliminar dichas violaciones;

6.7.5. enviar información a la fiscalía sobre hechos de violación de las leyes para que el fiscal tome medidas;

6.7.6. tomar las medidas necesarias para responsabilizar a los jefes y otros funcionarios de las autoridades públicas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, establecidas por la legislación de la Federación de Rusia sobre infracciones administrativas.

7. La Agencia Federal de Construcción, Vivienda y Servicios Comunales no tiene derecho a proporcionar servicios remunerados en el campo de actividad establecido, excepto en los casos establecidos por las leyes federales, los decretos del Presidente de la Federación de Rusia y los decretos del Gobierno de La Federación Rusa.

Al implementar la regulación legal en el campo de actividad establecido, la Agencia no tiene derecho a establecer las funciones y poderes de los órganos del gobierno federal, los órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los órganos de autogobierno local no previstos por la Constitución federal. leyes, leyes federales, actos del Presidente de la Federación de Rusia y del Gobierno de la Federación de Rusia, así como restricciones al ejercicio de los derechos y libertades de los ciudadanos, los derechos de las organizaciones comerciales no estatales y sin fines de lucro, excepto en los casos en que la posibilidad de introducir tales restricciones mediante actos de órganos ejecutivos federales autorizados esté expresamente prevista por la Constitución de la Federación de Rusia, las leyes constitucionales federales, las leyes federales y emitidas sobre la base y de conformidad con la Constitución de la Federación de Rusia, leyes constitucionales federales y leyes federales por actos del Presidente de la Federación de Rusia y actos del Gobierno de la Federación de Rusia.

III. Organización de actividades

8. La Agencia Federal para la Construcción, la Vivienda y los Servicios Comunales está encabezada por el Viceministro de Desarrollo Regional de la Federación de Rusia, el jefe de la Agencia Federal para la Construcción, la Vivienda y los Servicios Comunales (en adelante, el jefe de la Agencia), designado y destituido por el Gobierno de la Federación de Rusia a propuesta del Ministro de Desarrollo Regional de la Federación de Rusia.

El titular de la Agencia es personalmente responsable del desempeño de las funciones asignadas a la Agencia.

El jefe de la Agencia tiene suplentes que son nombrados y destituidos por el Ministro de Desarrollo Regional de la Federación de Rusia a propuesta del jefe de la Agencia.

El número de jefes adjuntos de la Agencia lo establece el Gobierno de la Federación de Rusia.

9. Jefe de la Agencia:

9.1. distribuye responsabilidades entre sus adjuntos;

9.2. presenta al Ministro de Desarrollo Regional de la Federación de Rusia:

9.2.1. proyecto de reglamento de la Agencia;

9.2.2. propuestas sobre el número máximo y el fondo salarial de los empleados de la Agencia;

9.2.3. propuestas de nombramiento y cese de subdirectores de la Agencia;

9.2.4. el plan anual y los indicadores de desempeño de la Agencia, así como un informe sobre su implementación;

9.2.5. propuestas para la concesión de títulos honoríficos y nominaciones para premios estatales de la Federación de Rusia, Certificado de Honor del Presidente de la Federación de Rusia, Certificado de Honor del Gobierno de la Federación de Rusia, para el estímulo en forma de declaración de agradecimiento del Presidente de la Federación de Rusia y agradecimiento del Gobierno de la Federación de Rusia a los empleados de la Agencia y organizaciones subordinadas, así como a otras personas que realizan actividades en el campo de actividad establecido de la Agencia;

9.2.6. proyectos de actos jurídicos regulatorios y otros documentos especificados en el inciso 5.1 de este Reglamento;

9.3. organiza la ejecución de órdenes e instrucciones del Ministro de Desarrollo Regional de la Federación de Rusia;

9.4. aprueba el reglamento sobre las divisiones estructurales de la Agencia;

9.5. de acuerdo con el procedimiento establecido, nombra y destituye a los empleados de la Agencia;

9.6. resuelve, de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia sobre la función pública, cuestiones relacionadas con la aprobación de la legislación federal servicio Civil en la Agencia;

9.7. aprueba la estructura y dotación de personal de la Agencia dentro de los límites del fondo salarial y el número de empleados establecidos por el Gobierno de la Federación de Rusia, la estimación de costos para su mantenimiento dentro de los límites de los créditos aprobados para el período correspondiente previsto en el presupuesto federal;

9.8. de la manera prescrita, nombra y destituye a los jefes de instituciones subordinadas y otras organizaciones, concluye, modifica y rescinde los contratos laborales con estos gerentes;

9.9. sobre la base y de conformidad con la Constitución de la Federación de Rusia, las leyes constitucionales federales, las leyes federales, los actos del Presidente de la Federación de Rusia, el Gobierno de la Federación de Rusia y el Ministerio de Desarrollo Regional de la Federación de Rusia, dentro de su competencia , emite órdenes sobre cuestiones dentro del ámbito de las actividades de la Agencia, así como sobre cuestiones internas organización del trabajo de la Agencia.

10. Los costos de mantenimiento de la Agencia Federal de Construcción, Vivienda y Servicios Comunales se financian con fondos previstos en el presupuesto federal.

11. La Agencia Federal de Construcción, Vivienda y Servicios Comunales es entidad legal, tiene un sello con una imagen emblema del estado Federación de Rusia y con su nombre, otros sellos, timbres y formularios necesarios de la forma establecida, cuentas abiertas de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia.

12. La sede de la Agencia Federal de Construcción, Vivienda y Servicios Comunales es Moscú.

Revisión del documento teniendo en cuenta.
cambios y adiciones preparadas
CJSC "Kodeks"

Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 18 de noviembre de 2013 N 1038
"Sobre el Ministerio de Construcción, Vivienda y Servicios Comunales de la Federación de Rusia"

18 de marzo, 23 de septiembre, 3, 27 de diciembre de 2014, 17 de enero, 25, 27 de mayo, 3, 6 de junio, 7, 11, 16 de noviembre, 30 de diciembre de 2015, 1 de febrero, 1 de julio, 5, 12 de octubre, noviembre 15, 3, 23 de diciembre de 2016, 10 de febrero, 29 de julio, 7 de agosto, 27 de noviembre, 15 de diciembre de 2017, 5 de junio, 16, 27 de agosto, 13, 28 de septiembre, 3, 20 de noviembre, 21 de diciembre de 2018, 13 de febrero , 2019

De conformidad con el Decreto del Presidente de la Federación de Rusia del 1 de noviembre de 2013 N 819 "Sobre el Ministerio de Construcción, Vivienda y Servicios Comunales de la Federación de Rusia", el Gobierno de la Federación de Rusia decide:

1. Aprobar el Reglamento adjunto del Ministerio de Construcción, Vivienda y Servicios Comunales de la Federación de Rusia.

2. Permitir que el Ministerio de Construcción, Vivienda y Servicios Comunales de la Federación de Rusia tenga 7 viceministros, incluido un primer viceministro y un secretario de estado - viceministro, así como en la estructura del aparato central hasta 9 departamentos. en las principales áreas de actividad del Ministerio.

3. Acordar la propuesta del Ministerio de Construcción, Vivienda y Servicios Comunales de la Federación de Rusia de ubicar su oficina central en Moscú, st. Sadovaya-Samotechnaya, 23/10, edificio 1.

4. Transferir la institución federal autónoma "Dirección Principal de Experiencia del Estado", que está bajo la jurisdicción de la Agencia Federal de Construcción y Vivienda y Servicios Comunales, a la jurisdicción del Ministerio de Construcción y Vivienda y Servicios Comunales de la Federación de Rusia.

5. Reconocer como inválido:

Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 30 de junio de 2012 N 670 "Sobre la Agencia Federal de Construcción, Vivienda y Servicios Comunales" (Legislación recopilada de la Federación de Rusia, 2012, N 28, Art. 3904);

párrafo 18 del Apéndice No. 6 del Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 18 de febrero de 2013 No. 137 “Sobre el número máximo y el fondo salarial de los funcionarios estatales federales y de los trabajadores que ocupan cargos que no son cargos del estado federal administración pública, oficinas centrales y órganos territoriales de los órganos ejecutivos federales, así como sobre modificaciones e invalidación de determinados actos del Gobierno de la Federación de Rusia" (Legislación recopilada de la Federación de Rusia, 2013, núm. 8, art. 841);

Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 23 de marzo de 2013 N 252 "Sobre la modificación del Reglamento sobre la Agencia Federal de Construcción, Vivienda y Servicios Comunales" (Legislación recopilada de la Federación de Rusia, 2013, N 13, Art. 1556).

Posición
sobre el Ministerio de Construcción, Vivienda y Servicios Comunales de la Federación de Rusia
(aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 18 de noviembre de 2013 N 1038)

Con cambios y adiciones de:

18 de marzo, 23 de septiembre, 3, 27 de diciembre de 2014, 17 de enero, 27 de mayo, 3, 6 de junio, 7, 11, 16 de noviembre, 30 de diciembre de 2015, 1 de julio, 5 de octubre, 12, 15, 3 de noviembre, diciembre 23 de 2016, 10 de febrero, 29 de julio, 18 de agosto, 27 de noviembre, 15 de diciembre de 2017, 5 de junio, 27 de agosto, 13, 28 de septiembre, 3, 20 de noviembre, 21 de diciembre de 2018, 13 de febrero de 2019 G.

I. Disposiciones generales

1. El Ministerio de Construcción, Vivienda y Servicios Comunales de la Federación de Rusia (Ministerio de Construcción de Rusia) es un órgano ejecutivo federal que desempeña las funciones de desarrollar e implementar la política estatal y la regulación legal en el campo de la construcción (incluidas las cuestiones de el uso de materiales, productos y estructuras en la construcción), arquitectura, planificación urbana (excepto planificación territorial), política de vivienda, vivienda y servicios comunales, suministro de calor (excepto para la producción de energía térmica en el modo de generación combinada de electricidad y energía térmica, así como la transferencia de energía térmica producida en el modo de producción combinada de energía eléctrica y térmica, incluidas las producidas por fuentes de energía térmica, si dichas fuentes de energía térmica están incluidas en un esquema de suministro de calor que incluya fuentes de generación combinada de energía eléctrica y térmica), en el campo de garantizar la eficiencia energética de edificios, estructuras y estructuras, incluso en el parque de viviendas, en asociaciones sin fines de lucro de horticultura o jardinería, en el campo de aumentar la eficiencia energética de la economía del constituyente entidades de la Federación de Rusia y municipios, construcción compartida de edificios de apartamentos y (u) otros bienes inmuebles, estandarización y fijación de precios durante el diseño y la construcción, zonificación urbana, funciones para la prestación de servicios públicos, gestión de la propiedad estatal en el campo de la construcción, planificación urbana (excepto planificación territorial) y vivienda y servicios comunales, funciones de proporcionar subsidios del presupuesto federal a los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, desarrollo y aprobación de programas objetivo federales y programas objetivo departamentales, así como las funciones de un cliente estatal (coordinador de clientes estatales) programas de objetivos federales (en el campo de actividad establecido del Ministerio).

2. El Ministerio de Construcción, Vivienda y Servicios Comunales de la Federación de Rusia coordina las actividades de la corporación estatal: el Fondo de Asistencia para la Reforma de la Vivienda y los Servicios Comunales.

3. El Ministerio de Construcción, Vivienda y Servicios Comunales de la Federación de Rusia se guía en sus actividades por la Constitución de la Federación de Rusia, las leyes constitucionales federales, las leyes federales, las leyes del Presidente de la Federación de Rusia y las leyes del Gobierno de la Federación de Rusia. Federación de Rusia, tratados internacionales de la Federación de Rusia y este Reglamento.

4. El Ministerio de Construcción, Vivienda y Servicios Comunales de la Federación de Rusia lleva a cabo sus actividades directamente y a través de organizaciones subordinadas al Ministerio en interacción con otras autoridades ejecutivas federales, autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, órganos de gobierno local, asociaciones públicas y otras organizaciones.

II. Autoridad

5. El Ministerio de Construcción, Vivienda y Servicios Comunales de la Federación de Rusia ejerce las siguientes competencias en el ámbito de actividad establecido:

5.1. presenta al Gobierno de la Federación de Rusia proyectos de leyes federales, actos jurídicos reglamentarios del Presidente de la Federación de Rusia y del Gobierno de la Federación de Rusia y otros documentos que requieren una decisión del Gobierno de la Federación de Rusia sobre cuestiones relacionadas con el ámbito establecido de competencia del Ministerio;

5.2. sobre la base y de conformidad con la Constitución de la Federación de Rusia, las leyes constitucionales federales, las leyes federales, las leyes del Presidente de la Federación de Rusia y las leyes del Gobierno de la Federación de Rusia, adopta de forma independiente los siguientes actos jurídicos reglamentarios en el ámbito establecido de actividad:

5.2.1. una ley que define la composición y el contenido de los proyectos de planificación territorial, cuya preparación se lleva a cabo sobre la base de los documentos de planificación territorial de la Federación de Rusia;

5.2.6. procedimiento para realizar cambios en la documentación del proyecto;

5.2.7. una lista de tipos de trabajos sobre estudios de ingeniería, preparación de documentación de diseño, construcción, reconstrucción, reparaciones importantes de proyectos de construcción de capital que afectan la seguridad de los proyectos de construcción de capital;

5.2.8. el procedimiento para desarrollar y acordar condiciones técnicas especiales para el desarrollo de la documentación de diseño para un proyecto de construcción de capital;

5.2.9. códigos de normas y otros documentos normativos y técnicos de aplicación voluntaria, cuya aplicación asegura el cumplimiento de los requisitos de la Ley Federal "Reglamento Técnico sobre Seguridad de Edificios y Estructuras";

Información sobre cambios:

Se complementó el reglamento con el inciso 5.2.12.1 del 27 de diciembre de 2017 - Resolución

5.2.12.1. métodos para desarrollar y aplicar normas integradas de precios de construcción;

Información sobre cambios:

El reglamento fue complementado por la subcláusula 5.2.12.2 del 27 de diciembre de 2017 - Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 15 de diciembre de 2017 N 1558

5.2.12.2. el procedimiento para la formación y mantenimiento del registro federal de normas de estimación;

Información sobre cambios:

El reglamento fue complementado por la subcláusula 5.2.12.3 del 27 de diciembre de 2017 - Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 15 de diciembre de 2017 N 1558

5.2.12.3. el procedimiento para la creación y mantenimiento de un clasificador de recursos constructivos;

5.2.16. metodología para calcular índices de previsión de cambios en los costos de construcción;

5.2.18. la forma de un documento que confirme la similitud del propósito y la capacidad de diseño de la instalación de construcción de capital diseñada y la conformidad de las condiciones naturales y de otro tipo del territorio en el que se planea construir dicha instalación de construcción de capital con el propósito, la capacidad de diseño de la instalación de construcción de capital y las condiciones del territorio, teniendo en cuenta que la documentación de diseño para la reutilización, que se utilizó para el diseño, se preparó para el uso inicial;

5.2.19. reglas para la ejecución y diseño de materiales textuales y gráficos incluidos en la documentación de diseño y trabajo;

5.2.20. plan de sesiones de certificación para la celebración de reuniones de la comisión de certificación para el derecho a preparar las conclusiones del examen estatal de la documentación de diseño y (o) los resultados de los estudios de ingeniería;

5.2.21. requisitos para la composición, contenido y procedimiento para la elaboración de la conclusión del examen estatal de la documentación de diseño y (o) los resultados de los estudios de ingeniería;

Información sobre cambios:

Por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 12 de noviembre de 2016 N 1169, el Reglamento se complementó con la subcláusula 5.2.21.1

5.2.21.1. el procedimiento de preparación y la forma estándar de la conclusión especificada en la parte 3.5 del artículo 49 del Código de Urbanismo de la Federación de Rusia;

5.2.22. el procedimiento para mantener el registro de las conclusiones emitidas del examen estatal de la documentación de diseño y (o) los resultados de los estudios de ingeniería y el suministro de la información contenida en el registro;

5.2.23. el procedimiento para apelar ante la comisión de expertos las conclusiones del examen estatal de la documentación de diseño y (o) los resultados de los estudios de ingeniería;

5.2.24. formulario de certificado de calificación para el derecho a preparar opiniones de expertos sobre la documentación de diseño y (o) los resultados de estudios de ingeniería;

5.2.25. el procedimiento para mantener un registro de personas certificadas con el derecho de preparar opiniones de expertos sobre la documentación de diseño y (o) los resultados de los estudios de ingeniería;

5.2.26. el procedimiento para realizar trabajos para confirmar la idoneidad para el uso en la construcción de nuevos productos, cuyos requisitos no están regulados total o parcialmente por documentos reglamentarios y de los cuales depende la seguridad y confiabilidad de los edificios y estructuras;

5.2.27. el procedimiento para coordinar la estructura de los órganos ejecutivos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia en el ámbito del examen estatal de la documentación de diseño y (o) los resultados de los estudios de ingeniería;

5.2.28. el procedimiento para coordinar la estructura de los órganos ejecutivos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia en el ámbito del seguimiento del cumplimiento por parte de los gobiernos locales de la legislación de la Federación de Rusia sobre actividades de planificación urbana de acuerdo con el órgano ejecutivo federal que ejerce las funciones de estado en desarrollo política y regulación legal en el campo de la planificación territorial;

5.2.29. forma de conclusión sobre la realización de una auditoría pública tecnológica y de precios de proyectos de inversión;

5.2.30. forma de conclusión resumida sobre la realización de una auditoría tecnológica pública de proyectos de inversión;

5.2.31. una lista de organizaciones expertas y personas que pueden participar en la realización de una auditoría pública tecnológica y de precios de proyectos de inversión, así como el procedimiento para su formación;

5.2.32. una lista de tipos de trabajos preparatorios para la construcción de instalaciones de infraestructura destinadas a la preparación y celebración de la Copa Mundial de la FIFA 2018 y la Copa FIFA Confederaciones 2017;

5.2.33. actuar sobre la aprobación de normas de pérdida natural durante el almacenamiento y transporte de existencias de cemento, arena de cuarzo y otros materiales de construcción;

5.2.34. una lista de nuevos productos sujetos a pruebas y confirmación de idoneidad para su uso en la construcción;

5.2.35. el procedimiento para confirmar la idoneidad de las nuevas tecnologías para su uso en la construcción;

5.2.36. los criterios según los cuales se consideran víctimas los ciudadanos cuyos fondos se recaudaron para la construcción de edificios de apartamentos y cuyos derechos fueron violados, y las reglas para mantener un registro de dichos ciudadanos por parte del organismo regulador;

5.2.37. forma de un documento que confirma la realización de trabajos básicos en la construcción de un proyecto de construcción de viviendas individuales (instalación de cimientos, levantamiento de paredes y techos) o la realización de trabajos en la reconstrucción de un proyecto de construcción de viviendas individuales, como resultado de que el área total de los locales residenciales (locales habitables) del objeto reconstruido aumenta al menos la norma contable para el área de los locales residenciales establecida de conformidad con la legislación de vivienda de la Federación de Rusia;

5.2.38. actúa para determinar el costo estándar de 1 metro cuadrado. metros de superficie total de viviendas en la Federación de Rusia e indicadores del valor medio de mercado de 1 metro cuadrado. metros de superficie total de vivienda en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, que están sujetos a uso para calcular el monto de los pagos sociales para todas las categorías de ciudadanos a quienes se les otorgan los pagos sociales especificados para la compra (construcción) de locales residenciales en el gasto del presupuesto federal;

5.2.39. actúa para determinar el costo máximo de 1 metro cuadrado. metro de espacio habitable total utilizado para calcular los fondos para reubicar a los ciudadanos del parque de viviendas de emergencia en el marco de la implementación de la Ley Federal "Sobre el Fondo de Asistencia para la Reforma de la Vivienda y los Servicios Comunales";

5.2.40. ley que aprueba el costo promedio de reparación por 1 metro cuadrado. metros de la superficie total de edificios residenciales individuales pertenecientes a familiares de personal militar, empleados de los órganos de asuntos internos de la Federación de Rusia, instituciones y órganos del sistema penal, el servicio federal de bomberos del Servicio Estatal de Bomberos, autoridades de control de la circulación de sustancias estupefacientes y psicotrópicas, autoridades aduaneras de la Federación de Rusia, quienes hayan perdido al sostén de familia;

5.2.41. el procedimiento para elaborar y presentar un informe sobre los gastos presupuestarios de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia, cuya fuente de apoyo financiero son las subvenciones proporcionadas con cargo al presupuesto federal a los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia para la implementación de los poderes transferidos a la Federación de Rusia para proporcionar vivienda a veteranos, personas discapacitadas y familias con niños discapacitados;

5.2.44. pautas para completar el formulario para una lista de ciudadanos con derecho a comprar viviendas estándar construidas o en construcción en un terreno de la sociedad anónima "DOM.RF", transferidas para uso gratuito, de duración determinada o arrendamiento para la construcción de viviendas estándar, incluso para su desarrollo integral con fines de construcción de dichas viviendas, de conformidad con la Ley Federal "Sobre la Promoción del Desarrollo de la Construcción de Viviendas", que contiene la información incluida en la lista especificada;

5.2.46. reglas para el uso de locales residenciales;

5.2.47. el procedimiento para la contabilidad estatal del parque de viviendas;

5.2.48. formulario de solicitud para la reconstrucción y (o) remodelación de locales residenciales;

5.2.49. la forma de un documento que confirma la decisión de aprobar o rechazar la aprobación de la reconstrucción y (o) remodelación de locales residenciales;

5.2.50. la forma de un documento que confirma la decisión de transferir o negarse a transferir locales residenciales a locales no residenciales y locales no residenciales a locales residenciales;

5.2.51. el procedimiento y requisitos para clasificar los locales residenciales como parque de viviendas especializado;

5.2.52. el procedimiento para gestionar un edificio de apartamentos, cuyos locales son propiedad de la Federación de Rusia;

5.2.53. una forma aproximada de un documento de pago para el pago de tarifas por el mantenimiento y reparación de locales residenciales y la provisión de servicios públicos, pautas para completarlo;

5.2.54. regulaciones sobre el desarrollo, transferencia, uso y almacenamiento de instrucciones para la operación de un edificio de departamentos y la realización de los cambios necesarios en el mismo, la forma de dichas instrucciones, así como recomendaciones metodológicas para su desarrollo y aplicación;

5.2.55. términos aproximados de un contrato de servicio de energía destinado a ahorrar y (o) aumentar la eficiencia del consumo de servicios públicos cuando se utiliza propiedad común en un edificio de apartamentos;

5.2.56. metodología para el seguimiento de la implementación de programas de producción y programas de inversión de organizaciones de servicios públicos;

5.2.57. recomendaciones metodológicas para establecer el monto mínimo de contribución para reparaciones de capital, recomendaciones metodológicas para determinar el costo estimado de las reparaciones de capital de un edificio de apartamentos;

5.2.58. formulario de pasaporte electrónico de un edificio de apartamentos, formulario de pasaporte electrónico de un edificio residencial, formulario de documento electrónico sobre el estado de las instalaciones de infraestructura municipal y de ingeniería ubicadas en los territorios de los municipios, el procedimiento para completar estos documentos;

5.2.59. recomendaciones metodológicas para el desarrollo por parte de los órganos de gobierno local de regulaciones para la interacción de información entre personas que suministran los recursos necesarios para la prestación de servicios públicos y (o) que brindan servicios públicos en edificios de apartamentos y edificios residenciales o servicios (obras) para el mantenimiento y reparación de propiedad común de los propietarios de locales en Edificio de apartamentos, al proporcionar información;

5.2.60. recomendaciones metodológicas para desarrollar un procedimiento para implementar la supervisión estatal de la vivienda en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, incluido el procedimiento para la interacción de los órganos municipales de control de la vivienda con organismos autorizados autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia que ejercen la supervisión regional de la vivienda y reglamentos administrativos para el desempeño de las funciones de supervisión estatal de la vivienda y control municipal de la vivienda;

5.2.63. regulaciones para la divulgación de información por parte de organizaciones que operan en el campo de la gestión de edificios de apartamentos mediante su publicación en la red de información y telecomunicaciones de Internet;

5.2.64. el procedimiento para que las autoridades ejecutivas autorizadas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia controlen el cumplimiento de la norma de divulgación de información por parte de las organizaciones que operan en el campo de la gestión de edificios de apartamentos;

5.2.65. formas de divulgación de información por parte de organizaciones que operan en el campo de la gestión de edificios de apartamentos;

5.2.66. directrices para el cálculo de tarifas y recargos en el campo de actividad de las organizaciones de servicios públicos;

5.2.67. modelos de contratos de suministro de energía (compra y venta, suministro de energía eléctrica (potencia), suministro de calor y (o) suministro de agua caliente, suministro de agua fría, saneamiento, suministro de gas (incluido el suministro de gas doméstico en cilindros) para garantizar el suministro. de locales a propietarios y usuarios de edificios de departamentos, casas o edificios residenciales, servicios públicos del tipo correspondiente de acuerdo con el Servicio Federal Antimonopolio;

5.2.68. reglas para la formación y cálculo de indicadores objetivo para las actividades de las organizaciones que brindan suministro de agua caliente, suministro de agua fría y (o) saneamiento;

5.2.69. requisitos para la inspección técnica de los sistemas centralizados de suministro de agua caliente, suministro de agua fría y saneamiento, incluida la determinación de indicadores del estado técnico y económico de los sistemas de suministro de agua y saneamiento, incluidos indicadores de desgaste físico y eficiencia energética de los objetos de agua caliente centralizada sistemas de suministro, suministro de agua fría y (o) saneamiento, objetos de sistemas de suministro de agua fría y caliente no centralizados y el procedimiento para monitorear dichos indicadores;

5.2.70. el procedimiento para mantener una contabilidad separada de los costos por tipo de actividad de las organizaciones dedicadas al suministro de agua caliente, suministro de agua fría y (o) saneamiento, y un sistema unificado de clasificación de dichos costos;

5.2.71. directrices para calcular las pérdidas de agua caliente, potable y de proceso en sistemas centralizados de suministro de agua durante su producción y transporte;

5.2.72. pautas para calcular el volumen de aguas residuales aceptadas (descargadas) utilizando el método de contabilización de la capacidad de las redes de alcantarillado;

5.2.74. aprobación de una lista de indicadores de confiabilidad, calidad, eficiencia energética de las instalaciones de suministro centralizado de agua caliente, suministro de agua fría y (o) sistemas de saneamiento, el procedimiento y las reglas para determinar sus valores planificados y valores reales;

5.2.76. criterios para la presencia (ausencia) de la posibilidad técnica de instalar dispositivos de medición, así como la forma del informe de inspección para determinar la presencia (ausencia) de la posibilidad técnica de instalar dispositivos de medición y el procedimiento para completarlo;

5.2.79. una forma aproximada de una lista de actividades cuya implementación contribuye al ahorro energético de los recursos energéticos suministrados a un edificio de apartamentos y al aumento de la eficiencia energética de su uso;

5.2.80. una lista de medidas recomendadas para ahorrar energía y aumentar la eficiencia energética de las instalaciones de infraestructura y otros bienes públicos ubicados dentro de los límites del territorio donde los ciudadanos se dedican a la jardinería o la horticultura para sus propias necesidades;

5.2.81. reglas para establecer y cambiar (revisar) cargas de calor;

5.2.82. directrices para el análisis de indicadores utilizados para evaluar la confiabilidad de los sistemas de suministro de calor;

5.2.83. pautas para calcular el nivel de confiabilidad y calidad de los bienes suministrados y servicios brindados para organizaciones dedicadas a la producción y (o) transmisión de energía térmica;

5.2.84. el procedimiento para monitorear el desarrollo y aprobación de esquemas de suministro de calor para asentamientos y distritos urbanos con una población de menos de 500 mil personas;

5.2.85. el procedimiento para monitorear la implementación de programas de inversión de organizaciones que realizan actividades reguladas en el campo del suministro de calor (con excepción de dichos programas aprobados de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia sobre la industria de energía eléctrica);

5.2.86. metodología para la determinación integral de indicadores del estado técnico y económico de los sistemas de suministro de calor (con excepción de las instalaciones consumidoras de calor de consumidores de energía térmica, refrigerante, así como fuentes de energía térmica que operan en el modo de generación combinada de energía eléctrica y térmica). energía), incluidos los indicadores de desgaste físico y eficiencia energética de las instalaciones de suministro de calor, y el procedimiento para monitorear dichos indicadores;

5.2.87. metodología para calcular las tasas de consumo de gas de la población en ausencia de medidores de gas;

5.2.88. metodología para el cálculo de estándares para el consumo de gas licuado de hidrocarburos por parte de la población en ausencia de medidores de gas;

5.2.90. directrices para el desarrollo del programa desarrollo integrado sistemas de infraestructura comunal de asentamientos, distritos urbanos;

5.2.91. formulario de informe sobre la implementación por parte del territorio de Krasnodar de los poderes delegados de la Federación de Rusia para reservar tierras y apoderarse de terrenos con el fin de ubicar instalaciones olímpicas de importancia federal;

5.2.92. formulario de informe sobre el gasto de las subvenciones proporcionadas con cargo al presupuesto federal al presupuesto del territorio de Krasnodar para la implementación de los poderes transferidos a la Federación de Rusia para reservar tierras y retirar terrenos con el fin de colocar instalaciones olímpicas de importancia federal;

5.2.93. un formulario de informe sobre las apelaciones recibidas por la administración del territorio de Krasnodar de ciudadanos y organizaciones sobre la implementación por parte del territorio de Krasnodar de los poderes delegados de la Federación de Rusia para reservar tierras y apoderarse de terrenos con el fin de ubicar sedes olímpicas de importancia federal;

5.2.94. forma de acuerdo sobre la provisión de un subsidio del presupuesto federal al presupuesto del territorio de Krasnodar para la implementación de las actividades del programa objetivo regional "Asegurar la construcción de instalaciones olímpicas y el desarrollo de la ciudad de Sochi como un clima montañoso y balneario balneológico”;

5.2.95. formularios para presentar información sobre la provisión de instalaciones (eventos) del Programa para la construcción de instalaciones olímpicas y el desarrollo de la ciudad de Sochi como un centro turístico de montaña con fondos de presupuestos de todos los niveles y sobre el uso de fondos para la implementación de este Programa;

5.2.96. formulario de permiso para la construcción de instalaciones olímpicas de importancia federal;

5.2.97. formulario de permiso para poner en funcionamiento instalaciones olímpicas de importancia federal;

5.2.98. formulario de plan de planificación urbana para un terreno para la ubicación de instalaciones olímpicas de importancia federal;

5.2.99. el procedimiento para realizar cambios en la documentación de diseño de las instalaciones olímpicas de importancia federal;

5.2.100. el procedimiento para desarrollar y aprobar estándares de estimación individuales para su uso en instalaciones olímpicas de importancia federal;

5.2.101. reglamento administrativo para la ejecución funciones gubernamentales y reglamentos administrativos para la prestación de servicios públicos en el campo de actividad establecido del Ministerio;

Información sobre cambios:

Por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 18 de marzo de 2014 N 200, este Reglamento se complementó con la subcláusula 5.2.101.1

5.2.101.1. requisitos de asignación y equipamiento lugares especiales al aire libre para fumar tabaco, a la asignación y equipamiento de salas aisladas para fumar tabaco (en colaboración con el Ministerio de Salud de la Federación de Rusia);

5.2.101.2. el procedimiento para mantener sistemas de información para apoyar las actividades de planificación urbana, requisitos de tecnologías y software, medios lingüísticos, legales y organizativos para proporcionar sistemas de información automatizados para apoyar las actividades de planificación urbana de acuerdo con el órgano ejecutivo federal que ejerce las funciones de desarrollar políticas estatales y legales. regulación en materia de planificación territorial;

Información sobre cambios:

Por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 23 de septiembre de 2014 N 972, el Reglamento se complementó con la subcláusula 5.2.101.3

5.2.101.3. el procedimiento para proporcionar la información contenida en el sistema de información de apoyo a las actividades de planificación urbana a solicitud de las autoridades estatales, gobiernos locales, personas naturales y jurídicas;

Información sobre cambios:

Por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 3 de diciembre de 2014 N 1311, el Reglamento se complementó con la subcláusula 5.2.101.4

5.2.101.4. el procedimiento para ejercer los poderes transferidos a la entidad constituyente de la Federación de Rusia, la ciudad federal de Moscú, de conformidad con el párrafo 5 de la parte 1 del artículo 3 de la Ley federal "Sobre las características específicas de la regulación de determinadas relaciones jurídicas en relación con la anexión de territorios a la entidad constituyente de la Federación de Rusia, la ciudad federal de Moscú, y sobre la introducción de modificaciones en determinados actos legislativos de la Federación de Rusia";

Información sobre cambios:

Por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 3 de diciembre de 2014 N 1311, el Reglamento se complementó con la subcláusula 5.2.101.5

5.2.101.5. el procedimiento para monitorear y supervisar la integridad y calidad del ejercicio por parte de las autoridades ejecutivas de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia, la ciudad federal de Moscú, de los poderes delegados de conformidad con el párrafo 5 de la parte 1 del artículo 3 de la Ley Federal. "Sobre los detalles de la regulación de determinadas relaciones jurídicas en relación con la anexión a la entidad constitutiva de la Federación de Rusia, los territorios urbanos de importancia federal en Moscú, y sobre las modificaciones de determinados actos legislativos de la Federación de Rusia", así como sobre el envío de órdenes a eliminar las violaciones identificadas;

Información sobre cambios:

Por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 3 de diciembre de 2014 N 1311, el Reglamento se complementó con la subcláusula 5.2.101.6

5.2.101.6. forma de presentación por parte de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia, la ciudad federal de Moscú, de informes sobre el ejercicio de los poderes delegados de conformidad con el párrafo 5 de la parte 1 del artículo 3 de la Ley federal "Sobre las características específicas de la regulación de determinadas relaciones jurídicas en relación con con la anexión de territorios a la entidad constituyente de la Federación de Rusia, la ciudad federal de Moscú, y con la introducción de cambios en ciertos actos legislativos de la Federación de Rusia", y también, si es necesario, establece indicadores de pronóstico objetivo;

5.2.101.7. una ley que establece, en los casos previstos por el Código de Tierras de la Federación de Rusia, el período requerido para realizar estudios de ingeniería, llevar a cabo el diseño arquitectónico y de construcción y la construcción de edificios y estructuras, a fin de calcular la duración del contrato de arrendamiento de un terreno ubicado en propiedad estatal o municipal;

Información sobre cambios:

Por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 16 de noviembre de 2015 N 1238, el Reglamento se complementó con la subcláusula 5.2.101.9

5.2.101.9. el procedimiento para gestionar casas de alquiler, todos los locales en los que son propiedad de la Federación de Rusia, y edificios residenciales, que son casas de alquiler y son propiedad de la Federación de Rusia;

Información sobre cambios:

Por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 15 de noviembre de 2016 N 1198, el Reglamento se complementó con la subcláusula 5.2.101.10

5.2.101.10. métodos para determinar los precios estimados de los recursos de construcción;

5.2.101.11. el procedimiento para establecer y mostrar líneas rojas que indiquen los límites de los territorios ocupados por objetos lineales y (o) destinados a la colocación de objetos lineales;

5.2.101.12. requisitos para el procedimiento de publicación por parte del desarrollador en un sitio web en la red de información y telecomunicaciones de Internet creada por el desarrollador de conformidad con el artículo 3.1 de la Ley Federal "Sobre la participación en la construcción de capital compartido de edificios de apartamentos y otros bienes inmuebles y sobre sus modificaciones a ciertos actos legislativos de la Federación de Rusia”, información sobre cada edificio de apartamentos y (u) otro objeto inmobiliario que se construye (crea) con la participación de fondos de los participantes en la construcción compartida;

5.2.101.13. una ley sobre el establecimiento de factores de reducción para calcular el área de una logia, veranda, balcón, terraza, utilizada para calcular el área reducida total de un local residencial, utilizada para determinar el precio de un acuerdo de participación en la construcción compartida;

5.2.101.14. requisitos previstos en los párrafos 4 y 5 de la parte 8 del artículo 15.4

5.2.101.15. formulario de declaración de proyecto y definición de un sitio en la red de información y telecomunicaciones de Internet destinado a completar un formulario electrónico de declaración de proyecto por parte de un desarrollador que recauda fondos de participantes en la construcción de capital compartido para la construcción (creación) de edificios de apartamentos y (u) otros objetos inmobiliarios;

5.2.101.16. forma de informar sobre la implementación de actividades relacionadas con la recaudación de fondos de los participantes en la construcción compartida para la construcción (creación) de edificios de apartamentos y (u) otros bienes raíces, incluida la implementación de cronogramas aproximados para la implementación de proyectos de construcción y obligaciones bajo acuerdos. para la participación en la construcción compartida, y el procedimiento para la presentación por parte del desarrollador de dichos informes al órgano ejecutivo de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia que ejerce el control (supervisión) estatal en el campo de la construcción en participación de edificios de apartamentos y (u) otros bienes raíces;

5.2.101.17. una forma de informar sobre las actividades de una cooperativa de construcción de viviendas relacionadas con la recaudación de fondos de los ciudadanos para la construcción de un edificio de apartamentos por parte de una cooperativa de construcción de viviendas, incluido el cumplimiento por parte de dicha cooperativa de sus obligaciones con los miembros de la cooperativa y otros personas, y el procedimiento para la presentación de dichos informes por parte de una cooperativa de construcción de viviendas a la autoridad ejecutiva de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia que ejerce el control (supervisión) estatal en el campo de la construcción de edificios de apartamentos con capital compartido y (o) otros bienes inmuebles;

Información sobre cambios:

El reglamento fue complementado por el inciso 5.2.101.18 del 8 de diciembre de 2017 - Resolución

5.2.101.18. el procedimiento y las condiciones para la selección competitiva de una persona jurídica que, de conformidad con la Ley Federal "Sobre Insolvencia (Quiebras)", pretende convertirse en el adquirente de un proyecto de construcción inacabado y un terreno (derechos sobre un terreno) y para cumplir con las obligaciones del desarrollador con los participantes en la construcción que tienen requisitos para la transferencia de locales residenciales, para proporcionar fondos fondo de Compensación, formado de conformidad con la Ley federal "Sobre una sociedad de derecho público para la protección de los derechos de los ciudadanos: participantes en la construcción compartida en caso de insolvencia (quiebra) de los promotores y sobre modificaciones de determinados actos legislativos de la Federación de Rusia", financiar actividades para completar la construcción de proyectos de construcción inacabados;

Información sobre cambios:

El reglamento fue complementado por la subcláusula 5.2.101.19 del 8 de diciembre de 2017 - Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 27 de noviembre de 2017 N 1432

5.2.101.19. el procedimiento, la composición, los métodos, el momento y la frecuencia de la publicación de información por parte de los desarrolladores en el sistema unificado de información sobre la construcción de viviendas especificado en el artículo 23.3 de la Ley Federal "Sobre la participación en la construcción de capital compartido de edificios de apartamentos y otros bienes inmuebles y sobre las modificaciones de ciertos actos legislativos de la Federación de Rusia”;

Información sobre cambios:

El reglamento fue complementado por la subcláusula 5.2.101.20 del 8 de diciembre de 2017 - Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 27 de noviembre de 2017 N 1432

5.2.101.20. la composición de la información en el registro unificado de promotores y el procedimiento para su mantenimiento de conformidad con la Ley federal "Sobre la participación en la construcción en participación de edificios de apartamentos y otros bienes inmuebles y sobre las modificaciones de determinados actos legislativos de la Federación de Rusia" ;

5.2.102. actos jurídicos normativos sobre otras cuestiones en el ámbito de actividad establecido del Ministerio, con excepción de las cuestiones cuya regulación legal de conformidad con la Constitución de la Federación de Rusia, las leyes constitucionales federales, las leyes federales, las leyes del Presidente de la Federación de Rusia y el gobierno de la Federación de Rusia está ejercido exclusivamente por las leyes constitucionales federales, las leyes federales, los actos jurídicos reglamentarios del Presidente de la Federación de Rusia y el Gobierno de la Federación de Rusia;

Información sobre cambios:

El reglamento fue complementado por la subcláusula 5.2.103 del 8 de diciembre de 2017 - Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 13 de febrero de 2019 N 134

5.2.103. procedimiento para que los órganos de gobierno local registren entidades administrativo-territoriales cerradas para el registro de ciudadanos que soliciten beneficios sociales para la adquisición de locales residenciales fuera de los límites de una entidad administrativo-territorial cerrada, el procedimiento y formularios para mantener sus registros, así como el procedimiento y formularios para determinar el monto del pago social especificado;

5.3. organiza:

5.3.1. llevar a cabo la verificación de la confiabilidad de la determinación del costo estimado de los proyectos de construcción de capital, cuya verificación de la confiabilidad de la determinación del costo estimado está asignado a la jurisdicción de una institución autónoma federal subordinada;

5.3.2. formación y mantenimiento del fondo estatal de datos de estudios de ingeniería y materiales;

5.3.3. apoyo metodológico para la preparación de documentación sobre planificación territorial en relación con proyectos de construcción de capital de importancia federal;

5.3.4. formación profesional adicional de los empleados del Ministerio;

5.4. lleva a cabo en la forma y dentro de los límites determinados por las leyes federales, las leyes del Presidente de la Federación de Rusia, las leyes del Gobierno de la Federación de Rusia y otros actos jurídicos reglamentarios de la Federación de Rusia:

5.4.1. tomar una decisión sobre la preparación de la documentación sobre la planificación del territorio, preparar y aprobar dicha documentación en los casos previstos en el artículo 45 del Código de Planificación Urbana de la Federación de Rusia (excepto en los casos en que dichos poderes recaigan en otros órganos ejecutivos federales por leyes federales, actos del Presidente de la Federación de Rusia o del Gobierno de la Federación de Rusia);

5.4.2. emisión de permisos de construcción y permisos para la puesta en servicio de proyectos de construcción de capital especificados en la cláusula 4 de la parte 5 y la cláusula 1 de la parte 6 del artículo 51 del Código de Urbanismo de la Federación de Rusia (excepto para proyectos de construcción de capital, respecto de los cuales la emisión de los permisos de construcción y de los permisos de puesta en servicio se confía a otras autoridades ejecutivas federales);

5.4.3. emisión de permisos de construcción y permisos de puesta en servicio para instalaciones olímpicas de importancia federal (con excepción de las instalaciones respecto de las cuales la emisión de permisos de construcción y permisos de puesta en servicio está encomendada a otras autoridades ejecutivas federales);

5.4.4. confirmación de la idoneidad para el uso en la construcción de nuevos productos y tecnologías, cuyos requisitos no están regulados total o parcialmente por documentos reglamentarios y de los cuales depende la seguridad y confiabilidad de los edificios y estructuras;

5.4.6. realizar la certificación (recertificación) de personas para el derecho a preparar opiniones de expertos sobre la documentación de diseño y (o) el examen de los resultados de los estudios de ingeniería;

5.4.7. desarrollo, en los casos previstos en el artículo 7 de la Ley federal "sobre reglamentación técnica", proyectos de reglas y métodos de investigación (pruebas) y mediciones, incluidas reglas de muestreo, necesarios para la aplicación e implementación de los reglamentos técnicos adoptados y la evaluación de la conformidad. ;

5.4.8. aprobación en la forma prescrita de condiciones técnicas especiales para el desarrollo de la documentación de diseño para un proyecto de construcción de capital;

5.4.9. control estatal sobre el cumplimiento por parte de los órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia de la legislación sobre actividades de planificación urbana (excepto la planificación territorial), incluido el control sobre:

5.4.9.1. para el cumplimiento de los actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia con la legislación

5.4.9.2. para el cumplimiento de los plazos establecidos por las leyes federales para adaptar los actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia a los requisitos del Código de Planificación Urbana de la Federación de Rusia;

5.4.9.3. para el cumplimiento de los procedimientos establecidos por la legislación sobre actividades urbanísticas para la elaboración y aprobación de la documentación sobre ordenación del territorio y planes urbanísticos de solares;

5.4.10. poderes previstos en la Parte 3 del Artículo 6.1 y la Parte 1 del Artículo 8.1 del Código de Planificación Urbana de la Federación de Rusia (con excepción de la planificación territorial), así como el control sobre la implementación de los documentos de planificación territorial de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y municipios;

5.4.11. coordinación de la estructura de los órganos ejecutivos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia en el ámbito del examen estatal de la documentación de diseño y (o) los resultados de los estudios de ingeniería, así como en el ámbito del seguimiento del cumplimiento por parte de los gobiernos locales de la legislación rusa Federación de actividades de planificación urbana;

5.4.12. control sobre la implementación de los actos jurídicos reglamentarios adoptados por los órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia sobre cuestiones que se les transfieren de conformidad con el Código de legislación de planificación urbana

5.4.13. control sobre la integridad y calidad de la implementación por parte de las autoridades públicas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia de los poderes delegados en ellas de conformidad con el Código de Planificación Urbana de la Federación de Rusia en el campo del examen estatal de la documentación de diseño y (o) ingeniería resultados de encuestas, así como en el campo del control del cumplimiento por parte de los órganos de gobierno local de la legislación de la Federación de Rusia sobre actividades de planificación urbana (excepto planificación territorial);

5.4.14. poderes en el campo del examen estatal de la documentación de diseño y (o) los resultados de los estudios de ingeniería, así como en el campo del control del cumplimiento por parte de los órganos de gobierno local de la legislación de la Federación de Rusia sobre actividades de planificación urbana (excepto la planificación territorial) , retirado temporalmente en la forma prescrita de las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia ;

5.4.15. formación de un registro de documentación de diseño estándar;

5.4.16. mantener un registro de personas certificadas para preparar opiniones de expertos sobre la documentación de diseño y (o) los resultados de estudios de ingeniería;

5.4.17. determinación del contenido del trabajo realizado durante estudios de ingeniería de tipos básicos y especiales;

5.4.18. coordinación del procedimiento para realizar estudios de ingeniería para la preparación de la documentación de diseño, construcción, reconstrucción y reparaciones importantes de proyectos de construcción de capital en el territorio de la entidad constitutiva correspondiente de la Federación de Rusia;

5.4.19. establecer requisitos para la composición y ejecución de tareas y programas para la realización de estudios de ingeniería;

5.4.20. establecer la composición de las partes textuales y gráficas de la documentación informativa sobre la implementación de estudios de ingeniería, así como sus apéndices;

5.4.21. determinación de una agencia subordinada del gobierno federal autorizada para verificar la exactitud de la determinación del costo estimado de los proyectos de construcción de capital;

5.4.22. determinación de una agencia gubernamental federal subordinada autorizada para organizar y realizar trabajos para confirmar la idoneidad de nuevos materiales, productos, estructuras y tecnologías para su uso en la construcción;

Información sobre cambios:

Por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 15 de noviembre de 2016 N 1198, el Reglamento se complementó con la subcláusula 5.4.23.2

5.4.23.2. determinación de precios estimados de los recursos de construcción;

Información sobre cambios:

Por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 15 de noviembre de 2016 N 1198, el Reglamento se complementó con la subcláusula 5.4.23.3

5.4.23.3. velar por la creación y operación del sistema de información estatal federal para la fijación de precios en la construcción;

Información sobre cambios:

Por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 15 de noviembre de 2016 N 1198, el Reglamento se complementó con la subcláusula 5.4.23.4

5.4.23.4. determinación del sitio web oficial en la red de información y telecomunicaciones de Internet, destinado a publicar información contenida en el sistema de información del estado federal sobre precios en la construcción;

Información sobre cambios:

El reglamento fue complementado por la subcláusula 5.4.23.5 del 27 de diciembre de 2017 - Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 15 de diciembre de 2017 N 1558

5.4.23.5. formación y mantenimiento de un clasificador de recursos de construcción;

Información sobre cambios:

El reglamento fue complementado por la subcláusula 5.4.23.6 del 27 de diciembre de 2017 - Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 15 de diciembre de 2017 N 1558

5.4.23.6. aprobación de normas consolidadas de precios de construcción;

5.4.25. realizar la certificación del derecho a preparar opiniones de expertos sobre la documentación de diseño y (o) los resultados de los estudios de ingeniería;

5.4.26. asegurar la revisión anual de los documentos técnicos regulatorios, los estándares de precios para las soluciones de diseño y los estándares estimados incluidos en el registro federal de estándares estimados que se aplicarán al determinar el costo estimado de los proyectos de construcción de capital, cuya construcción se financia con fondos del presupuesto federal. , teniendo en cuenta la introducción de nuevas tecnologías de construcción rusas y mundiales, soluciones tecnológicas y de diseño, así como materiales, estructuras y equipos de construcción modernos utilizados en la construcción;

5.4.27. emitir un permiso para realizar trabajos para crear un terreno artificial en el caso de crear un terreno artificial en los territorios de 2 o más entidades constitutivas de la Federación de Rusia;

5.4.28. regulación técnica en el campo de las actividades de planificación urbana y la industria de materiales (productos) de construcción y estructuras de construcción;

5.4.30. seguimiento y coordinación de la implementación de programas regionales para estimular el desarrollo de la construcción de viviendas;

5.4.31. promover la armonización de la oferta y la demanda en el mercado inmobiliario;

5.4.32. supervisar la provisión de locales residenciales a las categorías de ciudadanos establecidas por la Ley federal "sobre veteranos" y la Ley federal "sobre protección social de las personas discapacitadas en la Federación de Rusia";

5.4.33. coordinación de las actividades de las autoridades ejecutivas federales en materia de mejora de la legislación de la Federación de Rusia en el ámbito de la construcción en participación de edificios de apartamentos y (u) otros bienes inmuebles;

5.4.35. emitir opinión sobre objetos (edificios y estructuras) con daños en las principales estructuras de carga como resultado de emergencias, desastres naturales y actos terroristas;

5.4.37. monitorear el uso del parque de viviendas y garantizar su seguridad;

5.4.38. monitorear la implementación de las medidas previstas por un conjunto de medidas destinadas a resolver los problemas relacionados con la liquidación del parque de viviendas de emergencia y coordinar las actividades relevantes llevadas a cabo en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia;

5.4.39. coordinación del trabajo de preparación de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia para el período otoño-invierno y la temporada de calefacción;

5.4.40. determinación de un sitio web oficial en la red de información y telecomunicaciones de Internet, destinado a la divulgación de información por parte de organizaciones que operan en el campo de la gestión de edificios de apartamentos, así como soporte técnico para el funcionamiento de este sitio web;

5.4.43. presentar un reclamo ante el tribunal para excluir a una organización sin fines de lucro del registro estatal de organizaciones autorreguladoras en el campo del suministro de calor en los casos previstos por la legislación de la Federación de Rusia en esta área;

5.4.44. consideración de los desacuerdos que surjan entre las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los órganos de gobierno local de los asentamientos, los distritos urbanos, las organizaciones que realizan actividades reguladas en el campo del suministro de calor y los consumidores en el desarrollo, aprobación y actualización de los esquemas de suministro de calor. ;

5.4.45. seguimiento y análisis de la implementación de la política estatal y la efectividad de la regulación legal (incluso en el campo del ahorro de energía y el aumento de la eficiencia energética) dentro del ámbito de actividad establecido del Ministerio;

5.4.46. organización y participación en el desarrollo e implementación de programas, incluidos programas, proyectos y eventos federales y departamentales en el campo del ahorro de energía y el aumento de la eficiencia energética dentro del ámbito de actividad establecido del Ministerio, así como otras actividades encaminadas a asegurar la implementación de la legislación de la Federación de Rusia sobre ahorro de energía y aumento de la eficiencia energética;

5.4.47. desarrollo e implementación de apoyo estatal e incentivos en el campo del ahorro de energía y aumento de la eficiencia energética dentro del ámbito de actividad establecido del Ministerio;

5.4.48. apoyo metodológico a los gobiernos locales en la elaboración de especificaciones técnicas para el desarrollo de programas de inversión para organizaciones del sector de servicios públicos;

5.4.49. coordinación de programas de inversión de entidades de la industria eléctrica en cuyo capital autorizado participa el Estado y organizaciones de la red;

5.4.50. enviar al Gobierno de la Federación de Rusia un proyecto de decisión del Gobierno de la Federación de Rusia sobre la devolución del apoyo financiero proporcionado a una entidad constitutiva de la Federación de Rusia y (o) a una entidad municipal por la corporación estatal: Vivienda y Servicios Comunales Fondo de Asistencia para la Reforma;

5.4.51. tomar una decisión sobre la viabilidad de más fechas tempranas reducir los indicadores que caracterizan el consumo específico anual de recursos energéticos en un edificio, estructura y estructura, así como establecer los requisitos de eficiencia energética correspondientes a los mismos;

5.4.52. presentación al operador del sistema de información estatal en el campo del ahorro de energía y el aumento de la eficiencia energética de datos sobre el progreso y los resultados de las medidas para el ahorro de energía y el aumento de la eficiencia energética en el parque de viviendas (incluso en el marco de las actividades del estado corporación - Fondo de Asistencia para la Reforma de Vivienda y Servicios Comunales);

5.4.53. consultoría sobre la aplicación de los principios de formación por parte de las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia de una lista de medidas para ahorrar energía y aumentar la eficiencia energética de la propiedad común de los propietarios de locales en un edificio de apartamentos;

5.4.54. coordinación de las actividades de las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia que ejercen la supervisión estatal de la vivienda;

5.4.55. apoyo metodológico de la supervisión estatal de la vivienda;

5.4.56. monitorear la implementación de programas regionales para la renovación de la propiedad común en edificios de departamentos, así como el monto de la contribución mínima para la renovación de la propiedad común en edificios de departamentos;

5.4.57. coordinación de actividades y garantía de la interacción de las autoridades ejecutivas federales, las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los gobiernos locales y las organizaciones interesadas en cuestiones de construcción, organización del funcionamiento de las instalaciones olímpicas y ejecución de actividades relacionadas con la construcción de instalaciones olímpicas;

5.4.59. funciones del cliente estatal (coordinador de clientes estatales) de los programas federales objetivo y departamentales en el campo de actividad establecido del Ministerio;

5.4.60. lleva a cabo, de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia y otros actos legales reglamentarios sobre el sistema de contratos en el campo de la adquisición de bienes, obras y servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales, la compra de bienes, obras y servicios en los términos establecidos. campo de actividad;

5.4.61. los poderes del propietario en relación con la propiedad federal necesaria para garantizar el desempeño de las funciones del Ministerio en el campo de actividad establecido del Ministerio, incluida la propiedad transferida a organizaciones subordinadas al Ministerio;

5.4.62. análisis de la eficiencia económica de las actividades de las empresas unitarias estatales federales subordinadas al Ministerio y aprobación de los indicadores económicos de sus actividades;

5.4.63. inspección de actividades financieras y económicas y uso de complejos inmobiliarios en organizaciones subordinadas al Ministerio;

5.4.64. funciones del administrador principal y receptor de fondos del presupuesto federal previstas para el mantenimiento del Ministerio y la implementación de las funciones asignadas al Ministerio; 5.4.70. organizar y asegurar la preparación de la movilización y la movilización del Ministerio, así como monitorear las actividades de las organizaciones bajo su jurisdicción en temas de preparación y movilización de la movilización y coordinar sus actividades;

5.4.71. organización y gestión de la defensa civil en el Ministerio;

5.4.72. interacción en la forma prescrita con autoridades gubernamentales de estados extranjeros y organizaciones internacionales en el campo de actividad establecido del Ministerio;

5.4.73. competencias en el ámbito del apoyo estatal a las actividades de innovación en el campo de actividad establecido del Ministerio;

5.4.74. control sobre el uso específico de préstamos obtenidos de instituciones de crédito rusas, garantizados por garantías de la Federación de Rusia, para préstamos realizados por entidades constitutivas de la Federación de Rusia o municipios para proporcionar terrenos con infraestructura de ingeniería y modernizar la infraestructura de servicios públicos con el fin de construir viviendas. ;

Cláusula 5 de la parte 1 del artículo 3 de la Ley federal "Sobre las particularidades de la regulación de determinadas relaciones jurídicas en relación con la anexión de territorios a un sujeto de la Federación de Rusia, la ciudad federal de Moscú, y sobre las modificaciones de determinados actos legislativos de la Federación de Rusia” con derecho a enviar órdenes para eliminar las violaciones identificadas;

Información sobre cambios:

Por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 7 de noviembre de 2015 N 1209, el Reglamento se complementó con la subcláusula 5.4.82

5.4.82. control estatal sobre las actividades de las asociaciones nacionales de organizaciones autorreguladoras que tienen derecho a emitir certificados de admisión al trabajo que afecten la seguridad de los proyectos de construcción de capital;

Información sobre cambios:

Por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 7 de noviembre de 2015 N 1209, el Reglamento se complementó con la subcláusula 5.4.83.

5.4.83. aprobación del formulario de un registro unificado de miembros de organizaciones autorreguladoras que tienen derecho a emitir certificados de admisión al trabajo que afecten la seguridad de los proyectos de construcción de capital;

Información sobre cambios:

Por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 30 de diciembre de 2015 N 1502, el Reglamento se complementó con la subcláusula 5.4.84

5.4.84. hasta el 31 de diciembre de 2016, aprobación de la documentación sobre la planificación del territorio para la colocación de objetos olímpicos dentro de los límites establecidos por la documentación previamente aprobada sobre la planificación del territorio para la colocación de objetos olímpicos, y realización de cambios en la misma en los casos y en la forma prescrita por la legislación de la Federación de Rusia;

Información sobre cambios:

Por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 5 de octubre de 2016 N 998, el Reglamento se complementó con la subcláusula 5.4.85

5.5. lleva a cabo, en la forma y en los casos establecidos por la legislación de la Federación de Rusia, el examen estatal de la documentación de diseño de los proyectos de construcción de capital especificados en el párrafo 5.1 del artículo 6 del Código de Planificación Urbana de la Federación de Rusia (con excepción de los objetos que transportan llevar a cabo un examen estatal de la documentación de diseño y (o) los resultados de los estudios de ingeniería respecto de los cuales los actos legislativos de la Federación de Rusia y los decretos del Presidente de la Federación de Rusia se refieren a la competencia de otras autoridades ejecutivas federales, y los objetos únicos, la construcción, la reconstrucción y cuyas reparaciones importantes se supone que se llevarán a cabo en el territorio de Moscú), y los resultados de los estudios de ingeniería realizados para preparar la documentación de diseño de estos objetos;

5.6. concluye, sin realizar una subasta abierta, un acuerdo sobre la creación de un terreno artificial con una persona especificada por decreto u orden del Presidente de la Federación de Rusia o por orden del Gobierno de la Federación de Rusia;

5.8. resume la práctica de aplicar la legislación de la Federación de Rusia y analiza la implementación de la política estatal en el campo de actividad establecido del Ministerio;

5.9. desarrolla e implementa medidas para desarrollar la competencia en los mercados de productos, incluida la implementación de programas objetivo departamentales relevantes, en el campo de actividad establecido del Ministerio;

5.10. desarrolla e implementa medidas para apoyar a las pequeñas y medianas empresas destinadas a su desarrollo, incluido el desarrollo y la implementación de programas objetivo departamentales relevantes en el campo de actividad establecido del Ministerio;

5.11. ejerce otros poderes en el campo de actividad establecido del Ministerio, si dichos poderes están previstos por las leyes federales, los actos jurídicos reglamentarios del Presidente de la Federación de Rusia o el Gobierno de la Federación de Rusia.

6. El Ministerio de Construcción, Vivienda y Servicios Comunales de la Federación de Rusia, para ejercer competencias en el campo de actividad establecido, tiene derecho:

6.1. solicitar y recibir, en la forma prescrita, la información necesaria para la toma de decisiones sobre cuestiones de la competencia del Ministerio;

6.2. proporcionar a las personas jurídicas y físicas explicaciones sobre cuestiones relacionadas con el alcance establecido de las actividades del Ministerio;

6.3. establecer, en la forma prescrita por las leyes reglamentarias de la Federación de Rusia, una insignia departamental que otorga el derecho a conferir el título de "Veterano del Trabajo" y otros premios departamentales y otorgarlos a los empleados del Ministerio, organizaciones subordinadas, así como otras personas que operen en el campo establecido, aprobar las disposiciones sobre estas insignias y premios, así como sus descripciones;

6.4. involucrar, en la forma prescrita, a organizaciones científicas y de otro tipo, científicos y especialistas para estudiar cuestiones dentro del ámbito de las actividades del Ministerio;

6.5. crear órganos de coordinación y asesoramiento (consejos, comisiones, grupos, colegios), incluidos los interdepartamentales, en el ámbito de actividad establecido del Ministerio;

6.6. establecer, de acuerdo con el procedimiento establecido, medios de comunicación para la publicación de actos jurídicos normativos en el campo de actividad establecido del Ministerio, anuncios oficiales y colocación de otros materiales sobre temas de la competencia del Ministerio;

6.8. ejercer, en el marco del seguimiento de la implementación por parte de las autoridades públicas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, de los poderes que les han sido delegados de conformidad con el Código de Planificación Urbana de la Federación de Rusia, así como en el marco del seguimiento del cumplimiento por parte de las autoridades locales. organismos gubernamentales con la legislación de la Federación de Rusia sobre actividades de planificación urbana (con excepción de la planificación territorial):

6.8.1. establecer el contenido y las formas de informar sobre la implementación de los poderes delegados;

6.8.2. establecer, si es necesario, indicadores de previsión objetivo;

6.8.3. realizar inspecciones de las actividades de los órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, así como de las organizaciones subordinadas a ellas;

6.8.4. solicitud de los jefes y otros funcionarios de los órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia documentos necesarios, materiales e información, así como la asignación de especialistas para aclarar cuestiones emergentes dentro de la competencia del Ministerio;

6.8.5. recibir explicaciones de los jefes y otros funcionarios de los órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia sobre violaciones de la legislación de la Federación de Rusia sobre actividades de planificación urbana;

6.8.6. enviar órdenes vinculantes para derogar los actos jurídicos normativos adoptados por los órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia en cuestiones de poderes delegados en ellos, o para modificar dichos actos;

6.8.7. enviar instrucciones a los órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia para eliminar las violaciones identificadas, así como para responsabilizar a los funcionarios de la implementación de los poderes que se les han delegado;

6.8.8. presentación al Gobierno de la Federación de Rusia de propuestas sobre la retirada temporal de poderes transferidos a los órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia en caso de incumplimiento o ejecución inadecuada por parte de estos órganos.

7. El Ministerio de Construcción, Vivienda y Servicios Comunales de la Federación de Rusia en el campo de actividad establecido no tiene derecho a ejercer funciones de control y supervisión y funciones de gestión de la propiedad estatal, excepto en los casos establecidos por decretos del Presidente de la Federación de Rusia. Federación de Rusia o resoluciones del Gobierno de la Federación de Rusia, así como este Reglamento.

Las restricciones a las facultades del Ministerio establecidas en el primer párrafo de esta cláusula no se aplican a las facultades del Ministro para administrar los bienes asignados al Ministerio con derecho de gestión operativa, resolver cuestiones de personal, así como cuestiones de organización de la actividades del Ministerio y sus divisiones estructurales.

Al implementar la regulación legal en el campo de actividad establecido, el Ministerio no tiene derecho a establecer funciones y poderes de los órganos del gobierno federal, órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, órganos de autogobierno local, así como restricciones a la ejercicio de los derechos y libertades de los ciudadanos, los derechos de las organizaciones comerciales no estatales y sin fines de lucro, excepto en los casos en que la posibilidad de introducir tales restricciones mediante actos de órganos ejecutivos federales autorizados esté expresamente prevista por la Constitución de la Federación de Rusia , leyes constitucionales federales, leyes federales y cuestiones emitidas sobre la base y en ejecución de la Constitución de la Federación de Rusia, leyes constitucionales federales, leyes federales por actos del Presidente de la Federación de Rusia o del Gobierno de la Federación de Rusia.

III. Organización de actividades

8. El Ministerio de Construcción, Vivienda y Servicios Comunales de la Federación de Rusia está encabezado por un Ministro nombrado y destituido por el Presidente de la Federación de Rusia a propuesta del Presidente del Gobierno de la Federación de Rusia.

El Ministro es personalmente responsable de la implementación de las competencias asignadas al Ministerio de Construcción, Vivienda y Servicios Comunales de la Federación de Rusia y de la implementación de la política estatal en el campo de actividad establecido.

El Ministro tiene diputados nombrados y destituidos por el Gobierno de la Federación de Rusia.

El número de viceministros lo establece el Gobierno de la Federación de Rusia.

9. Las divisiones estructurales del Ministerio de Construcción, Vivienda y Servicios Comunales de la Federación de Rusia son departamentos en las principales áreas de actividad del Ministerio. Los departamentos incluyen divisiones.

10. Ministro:

10.2. aprueba el reglamento sobre las divisiones estructurales del Ministerio;

10.3. de acuerdo con el procedimiento establecido, nombra y destituye a los empleados del Ministerio;

10.5. aprueba la estructura y dotación de personal del Ministerio dentro de los límites del fondo salarial y el número de empleados establecidos por el Gobierno de la Federación de Rusia, la estimación de costos para su mantenimiento dentro de los límites de los créditos aprobados para el período correspondiente previsto en el presupuesto federal;

10.6. presenta propuestas al Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia sobre la elaboración de un proyecto de presupuesto federal;

10.7. presenta al Gobierno de la Federación de Rusia proyectos de actos jurídicos normativos y otros documentos especificados en el inciso 5.1 de este Reglamento;

10.8. presenta al Gobierno de la Federación de Rusia de la manera prescrita propuestas para la creación, reorganización y liquidación de empresas e instituciones estatales federales subordinadas al Ministerio, de la manera prescrita nombra y destituye a los jefes de las organizaciones subordinadas al Ministerio, concluye, cambia y rescinde los contratos de trabajo con estos directivos;

10.9. representa, en la forma prescrita, a los empleados del Ministerio y otras personas que desarrollan actividades en el campo establecido, para la concesión de títulos honoríficos y premios estatales de la Federación de Rusia, el Certificado de Honor del Presidente de la Federación de Rusia, así como en cuanto al estímulo en forma de declaración de agradecimiento del Presidente de la Federación de Rusia;

10.10. emite órdenes de carácter normativo, y sobre cuestiones operativas y otras cuestiones actuales de organización de las actividades del Ministerio, órdenes de carácter no normativo.

11. El apoyo financiero para los costos de mantenimiento del Ministerio de Construcción, Vivienda y Servicios Comunales de la Federación de Rusia se realiza con fondos previstos en el presupuesto federal.

12. El Ministerio de Construcción, Vivienda y Servicios Comunales de la Federación de Rusia es una entidad jurídica, tiene un sello con la imagen del emblema estatal de la Federación de Rusia y con su nombre, otros sellos, estampillas y formularios de la forma establecida. así como cuentas abiertas de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia.

El Ministerio de Construcción, Vivienda y Servicios Comunales de la Federación de Rusia tiene derecho a tener un signo heráldico: un emblema, una bandera y un banderín, establecidos por el Ministerio de acuerdo con el Consejo Heráldico del Presidente de la Federación de Rusia.

13. La ubicación del Ministerio de Construcción, Vivienda y Servicios Comunales de la Federación de Rusia es Moscú.

"Temas"

"Gestión del Ministerio de la Construcción"

Crimea recibirá sus normas de construcción a finales de año

El Ministerio de Construcción aprobará las normas de construcción para Crimea a finales de año, dijo a RBC un representante del departamento. Anteriormente, los diputados de la región presentaron a la Duma un proyecto de ley que podría extender la vigencia de las normas ucranianas hasta principios de 2017.
Más detalles sobre RBC: http://top.rbc.ru/business/06/ 08/2015/ 55bc97b79a7947452d2afe66

El alcalde de Zvenigorod se convirtió en el primer viceministro de construcción, vivienda y servicios comunales.

05/12/2013, Moscú 14:03:38 Leonid Stavitsky se convirtió en el primer subdirector del Ministerio de Construcción, Vivienda y Servicios Comunales (Minstroy), Mikhail Men. El nombramiento fue firmado por Dmitry Medvedev. Además, el Primer Ministro nombró a Elena Sierra para el cargo de vicedirectora del Ministerio de Construcción. Las órdenes pertinentes han sido publicadas en el portal del gobierno.

El hecho de que el alcalde de Zvenigorod, L. Stavitsky, pueda convertirse en el primer subdirector del Ministerio de Construcción, 3 de diciembre de 2013. Una fuente del gobierno ruso dijo al RBC Daily.

L. Stavitsky se graduó en la Facultad de Construcción de Calor y Energía del Instituto de Ingeniería Civil de Moscú. Posteriormente participó en la construcción de instalaciones del Ministerio de Defensa y del Ministerio de Asuntos Exteriores en la URSS y en el extranjero. Carrera política L. Stavitsky comenzó en 2000.
enlace: http://www.rbc.ru/rbcfreenews/ 20131205140338.shtml

El Ministerio de Telecomunicaciones y Comunicaciones y el Ministerio de Construcción de Rusia cooperarán en la creación de un sistema de información estatal en materia de vivienda y servicios comunales.

Moscú, 12 de noviembre de 2013. - El jefe del Ministerio de Telecomunicaciones y Comunicaciones de Rusia, Nikolai Nikiforov, y el Ministro de Construcción, Vivienda y Servicios Comunales de la Federación de Rusia, Mikhail Men, celebraron una reunión de trabajo durante la cual acordaron cooperar para crear un recurso único para toda Rusia. que contendrá toda la información del sector de vivienda y servicios comunales.

Anteriormente, en una reunión con el viceprimer ministro Dmitry Kozak, el Ministerio de Telecomunicaciones y Comunicaciones recibió instrucciones de crear un sistema de información estatal (SIG) para vivienda y servicios comunales, que permitirá a las autoridades recibir información en tiempo real para realizar análisis cuando tomar decisiones de gestión en todo el país, y que los ciudadanos reciban información completa y actualizada sobre su hogar, liquidaciones de vivienda y facturas de servicios públicos. Se espera que el SIG de vivienda y servicios comunales forme parte del Portal Unificado de Servicios Públicos y se desarrolle en estrecha colaboración con el Ministerio de Desarrollo Regional de la Federación de Rusia, que formulará los requisitos para el componente analítico.
enlace: http://minsvyaz.ru/ru/news/index.php?id_4=44139

Andrey Chibis fue nombrado viceministro de Construcción, Vivienda y Servicios Comunales

Se ha ultimado la composición de los Viceministros de Construcción, Vivienda y Servicios Comunales de Rusia. Andrei Chibis ha sido nombrado nuevo viceministro. La orden correspondiente fue firmada por Dmitry Medvedev.

Vale la pena señalar que Andrey Chibis ha sido durante mucho tiempo uno de los principales expertos “ periódico ruso» en el ámbito de los servicios públicos. Anteriormente, se desempeñó como director ejecutivo de la asociación sin fines de lucro para promover el desarrollo de viviendas y servicios comunales "Desarrollo", y también fue jefe de grupo de trabajo Consejo de Expertos del Gobierno de la Federación de Rusia para el desarrollo de viviendas y servicios comunales.
enlace: http://www.rg.ru/2013/12/06/zamestitel-site-anons.html

El Ministerio de Desarrollo Regional y el Ministerio de Construcción de la Federación de Rusia tienen poderes divididos

El Ministerio de Desarrollo Regional de la Federación de Rusia ha completado el proceso de delimitación de poderes con el recién creado Ministerio de Construcción, informa Interfax con referencia a una declaración del jefe del Ministerio de Desarrollo Regional, Igor Slyunyaev.
“Si hablamos de estructura, hemos completado cambios organizativos y de personal, aclaramos las disposiciones sobre el Ministerio de Desarrollo Regional y el Ministerio de Construcción, estas disposiciones fueron aprobadas por ley gubernamental. Aclaramos el número y la funcionalidad. Por tanto, la división de poderes se ha completado por completo”, afirmó el ministro.
enlace: http://www.odnako.org/blogs/show_34118/

Designados Viceministros de Construcción y Vivienda y Servicios Públicos

Se han nombrado viceministros de Construcción, Vivienda y Servicios Comunales de Rusia. Leonid Stavitsky fue nombrado primer viceministro y Elena Sierra fue nombrada viceministra.

Se han firmado órdenes gubernamentales al respecto. Leonid Oskarovich Stavitsky anteriormente se desempeñó como jefe del distrito urbano de Zvenigorod en la región de Moscú. En nueva posición Coordinará el trabajo de los departamentos departamentales en el campo de la construcción, arquitectura, urbanismo, política de vivienda y vivienda y servicios comunales. Además, sus poderes incluyen el control sobre la implementación de proyectos de construcción a expensas de inversiones gubernamentales.

Sierra Elena Oduliovna anteriormente se desempeñó como subdirectora de la Agencia Federal de Construcción, Vivienda y Servicios Comunales del Ministerio de Desarrollo Regional. El alcance de sus actividades en el nuevo cargo incluirá cuestiones de regulación de las actividades de planificación urbana, servicios gubernamentales en la construcción y actividades de concesión de licencias del Ministerio de Construcción de Rusia.

Anteriormente, Vladimir Tokarev y Yuri Reilyan fueron designados para los cargos de Viceministro de Construcción, Vivienda y Servicios Comunales de Rusia. Alexander Plutnik asumió el cargo de Secretario de Estado y Viceministro. Se están celebrando consultas sobre un candidato para el último puesto restante de Viceministro. Este nombramiento se producirá en un futuro muy próximo.
enlace: http://www.rg.ru/2013/12/05/naznachenie-site.html

El Ministerio de Construcción de la Federación Rusa será el encargado de preparar la construcción de infraestructura para el Mundial 2018

MOSCÚ, 20 de noviembre – RIA Novosti. El Ministerio de Construcción, Vivienda y Servicios Públicos de la Federación de Rusia recibió la autoridad para aprobar la lista de proyectos de construcción para la Copa Mundial de la FIFA 2018, el documento correspondiente fue publicado el miércoles en el sitio web del Gabinete.
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