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Estado: concepto y características El Estado es una organización de poder político que gestiona la sociedad y garantiza el orden y la estabilidad en la misma. Estado - organización del poder político de la sociedad Formas de gobierno de los estados modernos

La teoría general del estado y del derecho es teórica general. ciencia jurídica. El Estado y la ley están inextricablemente vinculados. La ley es un conjunto de reglas de conducta que son beneficiosas para el Estado y aprobadas por éste mediante la adopción de legislación. El Estado no puede prescindir de la ley, que sirve a su Estado y garantiza sus intereses. A su vez, el derecho no puede surgir fuera del Estado, ya que sólo los órganos legislativos estatales pueden adoptar normas de conducta generalmente vinculantes que exijan su aplicación. El Estado introduce medidas coercitivas para cumplir con las normas de derecho.

El estudio del Estado y del derecho debe comenzar con el concepto y origen del Estado.

El Estado es una organización especial de poder político que tiene un aparato (mecanismo) especial para gestionar la sociedad para asegurar su normal funcionamiento. Las principales características del estado son la organización territorial de la población, la soberanía estatal, la recaudación de impuestos y la elaboración de leyes. El Estado subyuga a toda la población que vive en un determinado territorio, independientemente de la división administrativo-territorial.

Gobierno es soberano, es decir supremo en relación con todas las organizaciones e individuos dentro del país, así como independiente e independiente en relación con otros estados. El Estado actúa como representante oficial de toda la sociedad, de todos sus miembros, llamados ciudadanos.

Los impuestos recaudados de la población y los préstamos recibidos de ella se utilizan para mantener el aparato de poder estatal. La publicación de leyes y reglamentos vinculantes para la población de un estado determinado la lleva a cabo el órgano legislativo estatal.

El surgimiento del Estado fue precedido por un sistema comunal primitivo, en el que la base de las relaciones de producción era la propiedad pública de los medios de producción. La transición del autogobierno de la sociedad primitiva al gobierno estatal duró siglos. En diferentes regiones históricas, el colapso del sistema comunal primitivo y el surgimiento del Estado se produjeron de diferentes maneras dependiendo de las condiciones históricas.

Los primeros estados eran esclavistas. Junto con el Estado, también surgió el derecho como expresión de la voluntad de la clase dominante.

Hay varios tipos históricos de estados y leyes: esclavistas, feudales, burgueses. Un estado del mismo tipo puede tener diferentes formas de gobierno, sistema de gobierno, régimen político.

Bajo forma de gobierno se refiere a la organización de los máximos órganos del poder estatal (el orden de su formación, relaciones, el grado de participación de las masas en su formación y actividades).

Se trata de una organización política unificada de la sociedad que extiende su poder a todo el territorio del país y su población, cuenta para ello con un aparato administrativo especial, dicta órdenes vinculantes para todos y tiene soberanía. Las razones que provocaron el establecimiento del Estado fueron la descomposición del sistema comunal primitivo, el surgimiento de la propiedad privada de herramientas y medios de producción y la división de la sociedad en clases hostiles: explotadores y explotados. Las principales razones del surgimiento del estado fueron las siguientes:

La necesidad de mejorar la gestión de la sociedad, asociada a su complicación. Esta complicación, a su vez, estuvo asociada con el desarrollo de la producción, el surgimiento de nuevas industrias, la división del trabajo, cambios en las condiciones de distribución del producto total, el crecimiento de la población que vive en cierto territorio etcétera.

La necesidad de organizar grandes obras públicas y unir a grandes masas de personas para estos fines. Esto fue especialmente evidente en aquellas regiones donde la base de la producción era la agricultura de regadío, lo que requería la construcción de canales, elevadores de agua, su mantenimiento en funcionamiento, etc.

La necesidad de mantener el orden en la sociedad, asegurando el funcionamiento de la producción social, la estabilidad social de la sociedad, su estabilidad, incluso en relación con las influencias externas de los estados o tribus vecinos. Esto se garantiza, en particular, manteniendo la ley y el orden, utilizando diversas medidas, incluidas las coercitivas, para garantizar que todos los miembros de la sociedad cumplan con las normas de los derechos emergentes, incluidos aquellos que consideran que no satisfacen sus intereses y son injustos.

La necesidad de librar guerras, tanto defensivas como de agresión.

La religión tuvo una influencia significativa en el proceso de formación del Estado. Ella jugó un papel importante en la unión de clanes y tribus individuales en pueblos únicos; en la sociedad primitiva, cada clan adoraba a sus propios dioses paganos y tenía su propio tótem. Durante el período de unificación de tribus, la dinastía de nuevos gobernantes buscó establecer cánones religiosos comunes. El surgimiento del Estado se caracteriza por la formación de un grupo de personas que se dedican únicamente a la gestión y al uso de este aparato especial de coerción. Lenin, al definir el Estado, dijo que el Estado es una máquina para reprimir una clase por otra. Cuando aparece un grupo tan especial de personas, que sólo se ocupa de gobernar y que, para controlar, necesita un aparato especial de coerción, la subordinación de la voluntad ajena a la violencia, en las cárceles, destacamentos especiales de personas, el ejército, etc. - entonces aparece un estado. El Estado, a diferencia de la organización social del sistema comunal primitivo, se distinguía por las siguientes características:

1. División de las presentaciones del Estado en unidades territoriales.

2. El establecimiento de una autoridad pública especial, que ya no coincide directamente con la población.

3. Recaudación de impuestos a la población y obtención de préstamos de la misma para mantener el aparato del poder estatal.

Sin tener en cuenta el análisis sustantivo de las características generales del Estado, identificadas y fundamentadas por representantes de diversas direcciones científicas, en general podemos decir que formalmente no se contradicen entre sí. El pensamiento social avanzado ha llegado a la conclusión de que el Estado, a diferencia de la organización del poder preestatal, se caracteriza por un territorio único, la población que vive en él y el poder que se extiende a la población que vive en ese territorio.

Simultáneamente con el Estado, otras organizaciones políticas no estatales (partidos, sindicatos, movimientos sociales), que también tienen un impacto significativo en el panorama de la vida social. En este sentido, es importante identificar los rasgos más característicos del Estado que lo distinguen de las organizaciones no estatales de la sociedad tanto en el pasado como en el presente. Esto le permite limitar el estado de otros elementos. sistema político sociedad, tipificar las características de los estados de diferentes períodos históricos, resolver la cuestión de la continuidad de las instituciones estatales anteriores en las condiciones modernas. Un estado en realidad es un estado en un cierto nivel. desarrollo Social, a diferencia de los estados que se encuentran en etapas tempranas o tardías de desarrollo. Pero todos los estados de la historia y la modernidad tienen características comunes. ¿Cuáles son estos signos?

En primer lugar, el Estado es una organización territorial única de poder político en todo el país. El poder del Estado se extiende a toda la población dentro de un determinado territorio. La división territorial de la población, a diferencia de los vínculos consanguíneos entre miembros de la sociedad, da lugar a una nueva institución social- ciudadanía o nacionalidad, extranjeros y apátridas. El atributo territorial determina la naturaleza de la formación y actividad del aparato estatal, teniendo en cuenta su división espacial. El ejercicio del poder según un principio territorial conduce al establecimiento de sus límites espaciales: la frontera estatal. La característica territorial también está asociada a la estructura federal del estado, dentro de cuyas fronteras viven poblaciones pertenecientes a diversas naciones y nacionalidades. El estado tiene supremacía territorial dentro de sus fronteras. Esto significa la unidad e integridad de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial del Estado sobre la población. El territorio no es social, sino una condición natural para la existencia del Estado. El territorio no da lugar a estados. Constituye el espacio dentro del cual el Estado extiende su poder. Eso. Tanto la población como el territorio son prerrequisitos materiales necesarios para el surgimiento y existencia de un Estado. No hay Estado sin territorio, no hay Estado sin población.

En segundo lugar, el Estado es una organización especial de poder político, que cuenta con un aparato especial de gestión de la sociedad para asegurar su normal funcionamiento. El mecanismo del Estado es la expresión material del poder estatal. A través del sistema de sus órganos, el Estado gestiona la sociedad, consolida e implementa el régimen de poder político y protege sus fronteras. A importantes órganos gubernamentales que eran inherentes a todos. tipos historicos y los tipos de gobierno incluyen el legislativo, el ejecutivo y el judicial. Significado especial El mecanismo del Estado estaba ocupado por órganos que ejercían funciones coercitivas y punitivas.

En tercer lugar, el Estado organiza vida social sobre una base legal. Las formas legales de organizar la vida de la sociedad son inherentes específicamente al Estado. Sin ley y legislación, el Estado es incapaz de liderar la sociedad y garantizar la implementación de las decisiones que toma.

En cuarto lugar, el Estado proporciona una organización soberana del poder. Soberanía Los estados son propiedades del poder estatal, que se expresa en la supremacía e independencia del Estado en relación con otras autoridades dentro del país, así como en las esferas de las relaciones interestatales en estricto cumplimiento de las normas generalmente aceptadas del derecho internacional.

Como fenómeno social y gestor

Subsistemas de la sociedad

1. El Estado como fenómeno social:

1.1. Forma de gobierno;

1.2. Forma de estructura política y administrativa;

1.3. Régimen político.

2. Mecanismo estatal: concepto y estructura, principios básicos.

su organización y actividades

3. Mecanismo social para la implementación de la administración pública.

4. Funciones sociales del Estado y tipos de Estado.

gestión

Estado- organización del poder político de la sociedad, que abarca -

cubrir un determinado territorio, actuando al mismo tiempo como medio

velando por los intereses de toda la sociedad y como mecanismo especial de gestión y

coerción.

Federación Rusa – legal federal democrático

un estado con forma de gobierno republicano (artículo 1 de la Constitución de la Federación de Rusia).

Un estado federal es un estado con una estructura federal,

Representar una asociación (unión) de sus territorios constituyentes.

(sujetos de la Federación) que tienen la condición de administrativo-estatal

Nuevas formaciones.

Los signos del estado son:

Poder público;

Sistema legal;

Soberanía del Estado;

Ciudadanía;

Territorio del estado;

Aparato coercitivo especial (ejército, policía, etc.);

Impuestos y tasas, etc.

poder publico es un mecanismo especial para regular la sociedad

relaciones militares en el estado, la implementación de funciones de apoyo.

Cumplimiento por parte de todos los miembros de la sociedad (ciudadanos) de las reglas aceptadas.

normas de comportamiento generalmente vinculantes y otras (legales, morales, etc.),

implementado mediante las actividades combinadas de un aparato de gestión especial y

aparato coercitivo.

Sistema legal- un conjunto de documentos generalmente vinculantes y oficialmente

establecido por el estado (legal) y compartido por la mayoría

población de otras normas (reglas) de comportamiento (normas morales, religiosas)

normas, costumbres, etc.), así como asegurar su implementación

instituciones estatales (tribunales).

soberanía estatal– independencia del poder de este

Estado de cualquier otra autoridad.

territorio estatal- espacio, territorio habitado por ciudadanos de un estado, sobre el cual se extiende su jurisdicción. El territorio suele tener una división especial denominada administrativo-territorial. Esto se hace para agilizar (conveniencia) la administración gubernamental.

Ciudadanía– una conexión jurídica estable de las personas que viven en el territorio de un estado con este estado, expresada en presencia de su mutual derechos, deberes y responsabilidades.

Impuestos y honorarios– la base material para el funcionamiento de cualquier estado y sus órganos (aparato estatal) – dinero, recopilados de datos físicos y entidades legales para asegurar las actividades de las autoridades públicas, el apoyo social a los pobres, etc.

Al mismo tiempo, es necesario entender claramente relación entre sociedad y estado.

La sociedad es una asociación estable de personas que viven en un mismo territorio, tienen lenguaje mutuo, cultura y forma de vida similar.

La sociedad es:

Un gran grupo de personas (que generalmente constituyen una población

estados)

Personas que viven en el mismo territorio desde hace mucho tiempo;
- personas que tienen una historia común;

Personas unidas por un gran número. varias conexiones

(económicas, afines, culturales, etc.).

Sociedad precedió al surgimiento del Estado y a menudo persiste después del colapso del Estado (por ejemplo: “sociedad postsoviética” después del colapso de la URSS).

El estado es la organización del poder político de la sociedad.

Donde:

El Estado está separado de la sociedad;

Institucionalizado;

Se basa en la ley y la fuerza coercitiva;

Extiende su poder a toda la sociedad;

Actúa como un mecanismo para coordinar diversos intereses en

sociedad, cuyos portadores son diversos sociales

De este modo, estado– el sistema sociopolítico más complejo, los elementos más importantes(componentes) de los cuales son: pueblo, territorio, sistema de derecho, sistema de poder y gestión.

Resumiendo las características esenciales de un estado, podemos definir el Estado como una forma y forma de organización de la sociedad, un mecanismo de interrelación e interacción de personas que viven en un solo territorio, unidas por la institución de la ciudadanía, el sistema de poder estatal y el derecho.

El Estado es una forma cuyo contenido es el pueblo.

Al mismo tiempo, la forma del Estado no es un concepto abstracto, ni un esquema político, indiferente a la vida del pueblo.

Estado es una forma de vida y una organización viva del pueblo, una forma de organizar y ejercer el poder estatal.

La forma del Estado se caracteriza por tres características importantes:

1. Forma de gobierno;

2. Forma de estructura política y administrativa;

3. Régimen político.

Forma de gobierno- esta es la organización de los órganos superiores del Estado, el orden de formación y relaciones, el grado de participación de los ciudadanos en su formación.

Formas de gobierno estados modernos:

Monarquía;

República.

Su diferencia fundamental está en la forma de formar instituciones de poder supremo.

Monarquía– el poder es hereditario, único e ilimitado (de por vida).

Las monarquías son ¼ de los estados de la Tierra, lo que indica la preservación de la conciencia monárquica y el respeto por las tradiciones.

Arabia Saudita – monarquía absoluta;

Gran Bretaña es una monarquía constitucional.

República(del latín Respublika - un asunto público) - es una forma de gobierno en la que todos los órganos supremos del poder estatal son elegidos directamente por el pueblo o formados por instituciones representativas nacionales (parlamento).

A rasgos característicos Las formas republicanas de gobierno incluyen:

1) amplia participación de la población en la formación del poder estatal, celebración de elecciones;

2) participación de los ciudadanos en la gestión de los asuntos estatales, celebración de referendos: encuestas nacionales que revelan la opinión del pueblo a través de la votación cuando se discuten temas particularmente importantes de la vida pública y estatal;

3) separación de poderes, presencia obligatoria de un parlamento con funciones legislativas, representativas y de control;

4) elección del más alto funcionarios durante un período determinado, el ejercicio del poder por ellos en nombre (por garantía, mandato) del pueblo;

5) la presencia de una constitución y leyes que establecen los fundamentos (principios) del estado y la estructura social, los derechos y obligaciones mutuos de las autoridades y los ciudadanos.

Los estudios de gobierno modernos distinguen los siguientes tipos de forma republicana de gobierno:

Parlamentario;

Presidencial;

Parlamentario-presidencial mixto.

(Alemania, Austria – república parlamentaria;

Italia es una república parlamentaria;

Estados Unidos es una república presidencial;

Francia es una república presidencial.)

Poder ejecutivo (administrativo)- este es el aparato de la administración pública, las instituciones del poder ejecutivo en su totalidad en todos los niveles jerárquicos de gestión, la competencia de los órganos gubernamentales y de los funcionarios públicos, y sus actividades prácticas.

Rama ejecutiva concentra el poder real del país.

Ella caracterizado por el hecho de que:

1) lleva a cabo todo el trabajo diario organizacional para gestionar diversos procesos de la sociedad, establecer y mantener el orden;

2) tiene un carácter universal en el tiempo y el espacio, es decir llevado a cabo de manera continua y dondequiera que funcionen grupos humanos;

3) tiene un carácter sustantivo: se basa en territorios específicos, contingentes de personas, información, recursos financieros y de otro tipo, utiliza herramientas para el avance profesional, premios, distribución de beneficios materiales y espirituales, etc.;

4) utiliza no sólo métodos de influencia organizativos, legales, administrativos y políticos, sino que también tiene derecho a la coerción legítima.

Al mismo tiempo, las actividades del poder ejecutivo deberán realizarse de conformidad con las competencias que en la forma prescrita se confieren a sus órganos correspondientes.

Rama ejecutiva, debido a su enorme influencia en la vida de la sociedad, tiene el estatus de legislación subordinada, es decir. actúa sobre la base y en el marco de las leyes adoptadas por las autoridades representativas.

De este modo, El poder ejecutivo actúa como poder secundario, que se manifiesta en lo siguiente:

*) El gobierno en su composición (gabinete de ministros, consejo de ministros u otro nombre para el órgano de gobierno del poder ejecutivo), la estructura y poderes de las autoridades ejecutivas están determinados por el jefe de estado - el presidente, el monarca, o el parlamento, o con su participación conjunta.

*) El gobierno informa periódicamente y tiene responsabilidad política ya sea ante el jefe de estado o ante el parlamento, o tiene una “doble responsabilidad” y puede ser destituido por la institución correspondiente.

Desde estas posiciones se puede considerar cada uno de los tres tipos de forma republicana de gobierno.

I. Republica parlamentaria establece el papel prioritario del parlamento en términos constitucionales y legales:

*) El Parlamento forma el gobierno y en cualquier momento puede revocarlo mediante un voto de censura.

La confianza del parlamento es un requisito previo para la actividad gubernamental. El gobierno tiene responsabilidad política sólo ante el parlamento.

*) El jefe de gobierno es designado por el parlamento (por regla general, es el líder del partido ganador Elecciones parlamentarias y se convirtió en el partido gobernante).

*) El gobierno se forma sobre la base de acuerdos entre facciones políticas parlamentarias y, como resultado, está controlado no sólo y no tanto por el parlamento como por los partidos políticos.

si es influyente partidos politicos poco, entonces el poder ejecutivo adquiere un alto grado de estabilidad y capacidad para tomar decisiones de gestión.

Un sistema multipartidista puede contribuir a la desestabilización, cambios frecuentes de gobierno y avances ministeriales.

Existe un dualismo en el poder ejecutivo: junto con el gobierno, permanece el cargo de primer ministro, y el cargo de jefe de estado, presidente o monarca.

*) El presidente en una república parlamentaria es un presidente “débil”, es decir. elegido por el parlamento, no por el pueblo.

Podemos admitir que adopta las funciones de un monarca: reina, pero no gobierna.

*) El Parlamento es el único organismo directamente legitimado por el pueblo.

*) Para evitar una concentración excesiva del poder del parlamento, la constitución prevé un mecanismo para restringirlo y controlarlo por parte del jefe de estado (presidente o monarca), su derecho a disolver el parlamento (o una de sus cámaras) para celebrar nuevas elecciones.

EN países desarrollados– 13 repúblicas parlamentarias, principalmente en Europa Oriental y en los territorios del antiguo Imperio Británico: Austria, Alemania, Italia, etc.

La interacción en el sistema del poder público en una república parlamentaria es la siguiente:

II. República presidencial tiene lo siguiente características:

El presidente es “fuerte”, elegido por el pueblo y puede ser apelado en caso de conflicto con el parlamento.

*) El Presidente es simultáneamente Jefe de Estado y Jefe de Gobierno. En consecuencia, no existe dualismo del poder ejecutivo.

*) El Presidente necesita el consentimiento del Parlamento para formar gobierno.

Sin embargo, al elegir a su “equipo”, es libre e independiente del apoyo político del parlamento y no se guía por el principio de afiliación partidista al seleccionar ministros.

*) El Parlamento no puede destituir al gobierno mediante un voto de censura.

*) Para evitar una concentración excesiva del poder por parte del presidente, la constitución prevé un mecanismo de controles y equilibrios sobre su poder: el presidente no tiene derecho a disolver el parlamento, y el parlamento puede iniciar un proceso de destitución del presidente.

La república presidencial surgió en Estados Unidos a partir de la experiencia del parlamentarismo británico y quedó legalmente consagrada en la Constitución de 1787.

Los politólogos cuentan unos 70 estados presidenciales.

Esta forma de gobierno se generalizó en América Latina(Brasil, México, Uruguay, etc.).

La interacción en el sistema del poder público en una república presidencial se caracteriza de la siguiente manera:

presidente del PP

Gente

sh. Forma mixta Los métodos de gobierno presidencial y parlamentario prevén el debilitamiento de la posición del poder ejecutivo del gobierno y el equilibrio de los poderes del presidente y el parlamento.

Se utiliza tanto en países con democracia estable (Francia) como en repúblicas que están creando un nuevo estado y buscando tener en cuenta las deficiencias y adaptar las ventajas de una u otra forma de gobierno.

Las siguientes características distintivas son características de una forma mixta de gobierno:

*) El Presidente y el Parlamento están igualmente legitimados por el pueblo.

*) Ambas instituciones participan tanto en la formación como en la destitución del gobierno.

Por tanto, el gobierno tiene una “doble” responsabilidad.

*) El Parlamento no puede expresar confianza en el gobierno (su jefe, que continúa en el cargo hasta la decisión del presidente).

*) El trasfondo político es evidentemente de gran importancia para la estabilidad del gobierno.

El sistema multipartidista y los desacuerdos entre facciones en el parlamento complican el trabajo del gobierno y lo obligan a recurrir al presidente en busca de apoyo.

*) Se proporciona un mecanismo de control mutuo y control de las más altas instituciones del poder estatal: el presidente tiene derecho a vetar las leyes adoptadas por la cámara representativa y el derecho a disolver las cámaras, y el parlamento puede iniciar y destituir al presidente. cargo en los casos previstos por la constitución.

La interacción en el sistema de poder público en una república con forma mixta de gobierno se caracteriza de la siguiente manera:

Los investigadores cuentan al menos 20 estados con una forma mixta de gobierno en el territorio de Europa del Este y la ex URSS.

La elección de una forma u otra de gobierno la hace el pueblo adoptando una constitución o aprobando sus principios fundamentales en referendos constitucionales o asambleas y congresos constituyentes (constitucionales).

Al mismo tiempo, las tradiciones culturales, jurídicas, políticas, las condiciones históricas específicas y, a menudo, factores puramente subjetivos tienen una influencia decisiva en la decisión de las personas.

1.2. La forma de la estructura política y administrativa del estado.

La estructura político-administrativa (político-territorial) del estado caracteriza el método de organización política y territorial del estado, el sistema de relaciones entre las personas que viven en el centro y en varias regiones, y la distribución del poder en el territorio del estado. entre los órganos de gobierno central y local.

La necesidad de una estructura político-territorial del Estado se debe a que el Estado une a comunidades sociales heterogéneas en términos éticos, religiosos, lingüísticos y culturales, lo que resulta en la necesidad de asegurar la interacción de estas comunidades y la integridad. del Estado.

Además, gobernar un gran Estado con un gran territorio y una gran población desde un solo centro es extremadamente difícil, si no imposible.

Hay tres formas principales de estructura territorial:

Estado unitario;

Federación;

Confederación.

Cada una de estas formas tiene sus propios principios de organización territorial y de relaciones entre el centro y los lugares (regiones).

1. El principio del unitarismo.(del latín unitas - unidad) significa que el estado no incluye otras entidades estatales con los derechos de sus súbditos.

Estado unitario- unificado, sólo se puede dividir en partes administrativo-territoriales que no tienen soberanía (el derecho a tener su propio poder político y seguir políticas independientes).

Los órganos estatales y los funcionarios subordinados a las autoridades centrales operan a nivel local.

La mayoría de los estados modernos son unitarios.– Francia, Italia, España, Noruega, Dinamarca, etc.

Al mismo tiempo, existe una tendencia a que el uso del principio de federalismo continúe expandiéndose en la estructura estatal-territorial de los países del mundo.

2. El principio del federalismo(del latín foederatio - federación, asociación, unión: federalismo francés) es un sistema de características y principios básicos de una determinada forma de gobierno, un conjunto de estructuras, normas y métodos de administración pública que establecen la interacción entre el centro y las regiones, asegurando el funcionamiento racional y eficaz del Estado federal en interés tanto de la federación en su conjunto como de sus súbditos.

La esencia del federalismo es garantizar tal conexión de varios grupos que permita la implementación de objetivos comunes y al mismo tiempo mantenga la independencia de las partes.

Las características esenciales del federalismo incluyen:

El carácter estatal de las unidades territoriales unidas en un solo estado: sujetos de la federación;

Delimitación constitucional de competencias entre ellos y el centro;

Es inadmisible cambiar los límites sin su consentimiento.

Los principios básicos del federalismo incluyen:

1) voluntariedad de la unificación de estados y formaciones similares en un solo estado;

2) adopción de la constitución federal y las constituciones de las entidades constitutivas de la federación;

3) estatus constitucional de orden único (simétrico) de los sujetos de la federación y su igualdad;

4) distinciones constitucionales y legales entre la soberanía de la federación y la soberanía de sus súbditos;

5) territorio y ciudadanía común;

6) un sistema monetario y aduanero unificado, un ejército federal y otras instituciones estatales que garantizan su existencia y funcionamiento seguros.

estado federal, federación- una de las principales formas de organización estatal, cuya estructura compleja consta de varios estados o entidades similares a estados (estados, provincias, tierras, súbditos) que han consagrado constitucionalmente la independencia política fuera de los límites y poderes del estado general como entero.

Signos de una federación:

1). El territorio de la federación está formado por los territorios de las entidades constitutivas de la federación (estados, repúblicas, tierras, etc.) y en términos políticos y administrativos no representan un todo único.

Al mismo tiempo, existe un sistema unificado de fronteras y su protección.

2). Los súbditos de la federación no tienen plena soberanía y no tienen derecho a una secesión unilateral de la federación (secesión);

3). Junto con el sistema de órganos del gobierno federal, los sujetos de la federación tienen su propio sistema de órganos legislativos, ejecutivos y judiciales.

Sin embargo, en relación al sistema federal, son subsistemas, los límites de su jurisdicción están determinados por la constitución federal y las leyes constitucionales.

4). Junto con la constitución y la legislación federales, los sujetos de la federación desarrollan su propia constitución (carta), un sistema de leyes, observando la prioridad y el cumplimiento de la constitución y el sistema legal federales.

5). No existe un presupuesto estatal único en la federación, pero sí un presupuesto federal y los presupuestos de las entidades constitutivas de la federación.

6). La ciudadanía en una federación suele ser dual: cada ciudadano es considerado ciudadano de la federación y ciudadano del sujeto correspondiente de la federación.

Está regulado por la ley y garantiza la igualdad de todos los ciudadanos en el territorio de la federación.

7). El parlamento federal suele ser bicameral.

cámara alta Está formado por representantes de las entidades constituyentes de la federación, el inferior es un órgano de representación nacional y es de elección popular.

La esencia fundamentalmente uniforme del federalismo en diferentes condiciones el lugar y el tiempo reciben naturalmente diversas formas de su manifestación.

Además, cualquier federación individual combina:

A). común (universal) para todas las federaciones, expresando la esencia del federalismo;

b). inherente sólo a este grupo de federaciones, lo que refleja la originalidad de la forma de manifestación de la esencia unificada del federalismo en esta variedad particular: clásica, dualista, monárquica, republicana, cooperativa (con énfasis en la cooperación de esfuerzos y la integración en la conducta de asuntos nacionales como significado de la federación), etc.

El concepto de “modelo de federación” expresa precisamente las características grupales de un determinado tipo de federación en el marco de su esencia única.

V). individual, específico del individuo, característico únicamente de esta federación en particular.

Bases teóricas El federalismo es el concepto de soberanía popular, expresado en soberanía estatal.

Soberanía(Souveranitat alemana, Souverainete francesa - poder supremo, derechos supremos) - justificación política y legal y determinación de la prioridad de un sujeto en particular (monarca, pueblo, estado y sus componentes), independencia e independencia en la solución de sus asuntos internos y en las relaciones exteriores.

Desde la aparición de la forma federal de gobierno, las discusiones sobre la soberanía se han llevado a cabo sobre la cuestión de si pertenece a la federación y a sus súbditos.

El concepto de indivisibilidad de la soberanía estatal como categoría cualitativa que expresa el estatus de la federación en su conjunto y de su pueblo multinacional parece bien fundamentado.

En la teoría de la soberanía Se identifica un sistema general de principios interactuantes (independientemente del tema de soberanía), que refleja concentradamente sus aspectos más características esenciales:

Inalienabilidad;

Ilimitado;

Supremacía del poder;

Indivisibilidad;

Poder no absoluto;

La igualdad jurídica es, de hecho, en muchos casos de sujetos sociales desiguales;

La prioridad de la soberanía popular.

En escenario moderno desarrollo de la comunidad internacional, las relaciones interestatales e interétnicas, el problema de la soberanía es cada vez más relevante.

EN mundo moderno De más de 180 entidades estatales, la gran mayoría de las cuales son multinacionales, la forma federal está consagrada en las constituciones de 25 estados, que cubren el 50% del territorio del planeta y en los que vive 1/3 de la población.

La dinámica de la globalización de los problemas que surgen en el mundo y la integración de las diversas esferas de la vida de los pueblos determina el desarrollo de formas políticas y jurídicas confederales en la organización de la gestión de los procesos mundiales.

III. El principio del confederalismo une a estados independientes para resolver problemas urgentes comunes (militares, energéticos, financieros, etc.).

Una confederación, estrictamente hablando, no puede considerarse una forma de gobierno. Esta es una unión interestatal temporal formada sobre la base tratado internacional, cuyos miembros conservan plenamente su soberanía estatal.

Las principales características de la confederación:

1) falta de una teoría unificada;

2) derecho ilimitado a retirarse del sindicato;

3) el gobierno central depende de gobiernos independientes

estados, ya que se mantiene a sus expensas;

4) recursos financieros para objetivos comunes, se forma una política unificada:

de aportes de miembros del sindicato;

5) las fuerzas armadas de la confederación están bajo mando general

6) acuerdo general Politica internacional no excluye la auto-

la fuerte posición de los miembros de la confederación en temas específicos;

7) legalmente todos los miembros tienen los mismos derechos, pero en realidad un papel prioritario

en la confederación, el estado con mayor nivel económico-militar

potencial del micrófono.

Las confederaciones no suelen durar mucho– o se desintegran o se transforman en una federación.

Suiza, por ejemplo, se llama oficialmente Confederación Suiza, aunque en realidad se convirtió en una federación.

Sin embargo, el principio de confederación puede convertirse en un factor estimulante en los procesos de integración modernos (en el desarrollo unión Europea, países de la CEI, etc.).

1.3. Régimen político.

El régimen político (del latín régimen - gestión) es una forma de gobierno que determina el equilibrio de la división del poder, la política, servicio Civil, la participación real de cada uno de los sujetos de este proceso de relaciones como prerrogativa independiente y como dependencia de otros sujetos;

Esta es una característica de las formas, métodos y medios de ejercer el poder estatal, su distribución real e interacción con la población y las diversas instituciones de la sociedad civil.

Este es el clima político del país, un indicador de cómo vive un ciudadano en su estado.

Hay tres tipos de regímenes políticos:

Totalitario.

Criterio principal tal división: la presencia en el país de elección (estilo de vida, ocupación, poder, elección de propiedad, institución educativa, institución médica, etc.) y pluralismo (pluralidad): político - sistema multipartidista, presencia de oposición; económico - existencia diversas formas propiedad, competencia; ideológico – la existencia de diferentes ideologías, visiones del mundo, religiones, etc.).

1). Un régimen democrático se manifiesta en las siguientes características:

a) reconocimiento y garantía en el orden constitucional y legislativo

nivel de igualdad de los ciudadanos (independientemente de su nivel nacional, social

nogo, características religiosas(;

b) una amplia lista derechos constitucionales y libertades personales;

c) participación real de la población en la organización del poder estatal;

d) reconocimiento y garantía en el orden constitucional y legislativo

nivel de igualdad de todo tipo de propiedad, denominaciones religiosas,

ideologías y programas políticos.

a) restricción del pluralismo político. El poder del Estado está concentrado.

perfeccionado por la elite política y administrativa, no controla

por la gente; Existe oposición política (partidos, movimientos), pero en

condiciones de presión y prohibiciones;

b) la administración pública es estrictamente centralizada, burocrática,

se implementa con el uso predominante de recursos administrativos.

métodos de influencia, mecanismo de retroalimentación en el sistema “poder -

sociedad" está bloqueada, la población no participa en la gestión de los asuntos

estados;

c) existe control ideológico y presión por parte de órganos gubernamentales y administrativos;

ataques a los medios de comunicación y otras instituciones políticas

sistema de tic y sociedad civil;

d) las normas constitucionales y legislativas aprueban la economía

Pluralismo, desarrollo de diversas formas de emprendimiento y propiedad.

ness; Sin embargo, el principio de igualdad de derechos y oportunidades no está garantizado en el país.

3.Régimen totalitario reproduce el monopolio político, ideológico y económico.

Sus principales características:

a) el poder estatal se concentra en un pequeño grupo de personas y

estructuras de poder. Elecciones y otras instituciones de la democracia, si existen,

existir, entonces formalmente, como decoracion decorativa tableros;

b) la administración pública está demasiado centralizada, los funcionarios gubernamentales

No se dedican a una selección competitiva, sino a un nombramiento desde arriba, personas

retirado de la participación en la gestión;

c) nacionalización completa de la sociedad - estatismo;

d) control ideológico total; dominado, por regla general, por un funcionario

ideología social, una partido de gobierno, una religión;

e) se permite el terror contra su propia población, un régimen de miedo y represión.

Hay varios tipos de totalitarismo: fascismo,

socialismo del período del “culto a la personalidad”, etc.

La vida es más rica que cualquier esquema y existen numerosas variedades de modos; Para caracterizarlos se utilizan las siguientes variantes en los nombres:

Burocrático-militar;

Dictatorial (la dictadura es un régimen basado en la violencia);

Despótico (un régimen de dictadura ilimitada de una persona, la ausencia de principios legales y morales en las relaciones entre el gobierno y la sociedad; la forma extrema de despotismo es la tiranía).

Cabe señalar que el régimen político no depende directamente de las formas de gobierno y de la estructura estatal-territorial.

La monarquía, por ejemplo, no se opone régimen democrático, y una república (de los soviéticos, por ejemplo) permite un régimen totalitario.

El régimen político depende principalmente del funcionamiento real de las estructuras de poder y de los funcionarios, del grado de publicidad y apertura en su trabajo, del procedimiento de selección. grupos gobernantes, actual papel político varios grupos sociales, el estado de legalidad, rasgos de la cultura política y jurídica, tradiciones.

Principal signos del estado son: la presencia de un determinado territorio, la soberanía, una amplia base social, el monopolio de la violencia legítima, el derecho a recaudar impuestos, el carácter público del poder, la presencia de símbolos estatales.

El estado cumple funciones internas, entre los que se encuentran los económicos, de estabilización, de coordinación, sociales, etc. funciones externas, los más importantes son garantizar la defensa y establecer la cooperación internacional.

Por forma de gobierno Los estados se dividen en monarquías (constitucionales y absolutas) y repúblicas (parlamentarias, presidenciales y mixtas). Dependiendo de formas de gobierno Hay estados unitarios, federaciones y confederaciones.

Estado

El Estado es una organización especial de poder político que tiene un aparato (mecanismo) especial para gestionar la sociedad para asegurar su normal funcionamiento.

EN histórico En términos de plan, el Estado puede definirse como una organización social que tiene poder supremo sobre todas las personas que viven dentro de los límites de un determinado territorio, y cuyo objetivo principal es resolver problemas comunes y asegurar el bien común manteniendo, ante todo, , orden.

EN estructural En términos de gobierno, el Estado aparece como una extensa red de instituciones y organizaciones que representan tres poderes del gobierno: legislativo, ejecutivo y judicial.

El poder estatal es soberano, es decir supremo, en relación con todas las organizaciones e individuos dentro del país, así como independiente, independiente en relación con otros estados. El Estado es el representante oficial de toda la sociedad, de todos sus miembros, llamados ciudadanos.

Acusado de la población impuestos y los préstamos recibidos de él se utilizan para mantener el aparato de poder estatal.

El Estado es una organización universal, que se distingue por una serie de atributos y características incomparables.

Signos del estado

§ Coerción: la coerción estatal es primaria y tiene prioridad sobre el derecho de coaccionar a otras entidades dentro de un estado determinado y la llevan a cabo organismos especializados en situaciones determinadas por la ley.

§ Soberanía: el Estado tiene el poder más alto e ilimitado en relación con todos los individuos y organizaciones que operan dentro de límites históricamente establecidos.

§ Universalidad: el Estado actúa en nombre de toda la sociedad y extiende su poder a todo el territorio.

Las características de un estado son la organización territorial de la población, la soberanía estatal, la recaudación de impuestos y la elaboración de leyes. El Estado subyuga a toda la población que vive en un determinado territorio, independientemente de la división administrativo-territorial.

Atributos del estado

§ Territorio: determinado por las fronteras que separan las esferas de soberanía de los estados individuales.

§ Población: sujetos del estado a quienes se extiende su poder y bajo cuya protección se encuentran.

§ Aparato: un sistema de órganos y la presencia de una "clase de funcionarios" especial a través de los cuales funciona y se desarrolla el Estado. La publicación de leyes y reglamentos que son vinculantes para toda la población de un estado determinado la lleva a cabo el órgano legislativo estatal.

Estado - una organización del poder político que gobierna la sociedad y garantiza el orden y la estabilidad en la misma.

Estado

Estado - Se trata de una organización especial de poder político que cuenta con un aparato (mecanismo) especial para gestionar la sociedad para garantizar su funcionamiento normal.

EN estructural En términos de gobierno, el Estado aparece como una extensa red de instituciones y organizaciones que representan tres poderes del gobierno: legislativo, ejecutivo y judicial.

Gobierno es soberano, es decir supremo, en relación con todas las organizaciones e individuos dentro del país, así como independiente, independiente en relación con otros estados. El Estado es el representante oficial de toda la sociedad, de todos sus miembros, llamados ciudadanos.

Los préstamos recaudados de la población y recibidos de ella se utilizan para mantener el aparato de poder estatal.

El Estado es una organización universal, que se distingue por una serie de atributos y características incomparables.

Signos del estado

Coerción: la coerción estatal es primaria y tiene prioridad sobre el derecho de coaccionar a otras entidades dentro de un estado determinado y la llevan a cabo organismos especializados en situaciones determinadas por la ley.
Soberanía: el Estado tiene el poder más alto e ilimitado en relación con todos los individuos y organizaciones que operan dentro de sus fronteras históricas.
Universalidad: el Estado actúa en nombre de toda la sociedad y extiende su poder a todo el territorio.

Signos del estado son la organización territorial de la población, la soberanía estatal, la recaudación de impuestos, la elaboración de leyes. El Estado subyuga a toda la población que vive en un determinado territorio, independientemente de la división administrativo-territorial.

Atributos del estado

El territorio está definido por las fronteras que separan las esferas de soberanía de los estados individuales.
La población son los sujetos del Estado, sobre quienes se extiende su poder y bajo cuya protección se encuentran.
El aparato es un sistema de órganos y la presencia de una “clase de funcionarios” especial a través de los cuales funciona y se desarrolla el Estado. La publicación de leyes y reglamentos que son vinculantes para toda la población de un estado determinado la lleva a cabo el órgano legislativo estatal.

Concepto de estado

El Estado aparece en una determinada etapa del desarrollo de la sociedad como una organización política, como una institución de poder y gestión de la sociedad. Hay dos conceptos principales del surgimiento del Estado. Según el primer concepto, el estado surge durante desarrollo natural sociedad y la celebración de un acuerdo entre ciudadanos y gobernantes (T. Hobbes, J. Locke). El segundo concepto se remonta a las ideas de Platón. Ella rechaza el primero e insiste en que el Estado surge como resultado de la conquista (conquista) por un grupo relativamente pequeño de personas guerreras y organizadas (tribu, raza) de una población significativamente mayor pero menos organizada (D. Hume, F. Nietzsche ). Obviamente, en la historia de la humanidad, tuvieron lugar tanto el primer como el segundo método de surgimiento del Estado.

Como ya se mencionó, al principio el Estado era la única organización política de la sociedad. Posteriormente, durante el desarrollo del sistema político de la sociedad, surgen otras organizaciones políticas (partidos, movimientos, bloques, etc.).

El término "estado" suele utilizarse en un sentido amplio y restringido.

En un amplio sentido el Estado se identifica con la sociedad, con un determinado país. Por ejemplo, decimos: "estados que son miembros de la ONU", "estados que son miembros de la OTAN", "el estado de la India". En los ejemplos dados, el estado se refiere a países enteros junto con sus pueblos que viven en un territorio determinado. Esta idea de Estado dominó en la antigüedad y la Edad Media.

En un sentido estricto el estado se entiende como una de las instituciones del sistema político que tiene el poder supremo en la sociedad. Esta comprensión del papel y el lugar del Estado se justifica durante el período de formación de las instituciones de la sociedad civil (siglos XVIII - XIX), cuando el sistema político y la estructura social de la sociedad se vuelven más complejos, surge la necesidad de separar los instituciones estatales reales e instituciones de la sociedad y otras instituciones no estatales del sistema político.

El Estado es la principal institución sociopolítica de la sociedad, el núcleo del sistema político. Al poseer poder soberano en la sociedad, controla la vida de las personas, regula las relaciones entre los diversos estratos y clases sociales y es responsable de la estabilidad de la sociedad y la seguridad de sus ciudadanos.

El estado tiene una estructura organizativa compleja, que incluye los siguientes elementos: instituciones legislativas, órganos ejecutivos y administrativos, sistema judicial, autoridades de orden público y seguridad Estatal, fuerzas armadas, etc. Todo esto permite al Estado desempeñar no solo las funciones de gestión de la sociedad, sino también las funciones de coerción (violencia institucionalizada) en relación tanto con los ciudadanos individuales como con las grandes comunidades sociales (clases, estamentos, naciones). Así, durante los años del poder soviético en la URSS, muchas clases y estamentos fueron prácticamente destruidos (burguesía, clase mercantil, campesinado rico, etc.), pueblos enteros fueron sometidos a represión política (chechenos, ingush, tártaros de Crimea, alemanes, etc. .).

Signos del estado

Tema principal actividad política reconocido por el estado. CON funcional Desde nuestro punto de vista, el Estado es la principal institución política que gestiona la sociedad y garantiza el orden y la estabilidad en ella. CON organizativo Desde el punto de vista del Estado, el Estado es una organización de poder político que entra en relaciones con otros sujetos de la actividad política (por ejemplo, los ciudadanos). En este sentido, el Estado es considerado como una colección. instituciones politicas(tribunales, sistema de seguridad social, ejército, burocracia, autoridades locales, etc.), responsables de organizar la vida social y financiados por la sociedad.

Señales que distinguen al Estado de otros sujetos de la actividad política son los siguientes:

Disponibilidad de un determinado territorio.— la jurisdicción de un estado (el derecho a celebrar tribunales y resolver cuestiones legales) está determinada por sus fronteras territoriales. Dentro de estos límites, el poder del Estado se extiende a todos los miembros de la sociedad (tanto los que tienen la ciudadanía del país como los que no la tienen);

Soberanía- el estado es completamente independiente en asuntos internos y en la conducción de la política exterior;

Variedad de recursos utilizados.— el Estado acumula los principales recursos de poder (económicos, sociales, espirituales, etc.) para ejercer sus poderes;

Esforzarse por representar los intereses de toda la sociedad. el Estado actúa en nombre de toda la sociedad, y no de individuos o grupos sociales;

Monopolio de la violencia legítima- el Estado tiene derecho a utilizar la fuerza para hacer cumplir las leyes y castigar a sus infractores;

Derecho a cobrar impuestos— el Estado establece y recauda diversos impuestos y tasas de la población, que se utilizan para financiar los órganos gubernamentales y resolver diversos problemas de gestión;

Naturaleza pública del poder.— el Estado garantiza la protección de los intereses públicos, no de los privados. Al implementar políticas públicas, no suelen existir relaciones personales entre las autoridades y los ciudadanos;

Disponibilidad de símbolos- el estado tiene sus propios signos de estadidad: una bandera, un escudo de armas, un himno, símbolos especiales y atributos de poder (por ejemplo, una corona, un cetro y un orbe en algunas monarquías), etc.

En varios contextos, el concepto de "Estado" se percibe con un significado cercano a los conceptos de "país", "sociedad", "gobierno", pero no es así.

Un país— el concepto es principalmente cultural y geográfico. Este término se suele utilizar cuando se habla de zona, clima, áreas naturales, población, nacionalidades, religiones, etc. El estado es un concepto político y denota la organización política de ese otro país: su forma de gobierno y estructura, régimen político, etc.

Sociedad- un concepto más amplio que el de estado. Por ejemplo, una sociedad puede estar por encima del Estado (la sociedad como toda la humanidad) o pre-Estado (como una tribu y un clan primitivo). En la etapa actual, los conceptos de sociedad y Estado tampoco coinciden: el poder público (digamos, una capa de administradores profesionales) es relativamente independiente y está aislado del resto de la sociedad.

Gobierno - sólo una parte del Estado, su máximo órgano administrativo y ejecutivo, un instrumento para el ejercicio del poder político. El Estado es una institución estable, mientras que los gobiernos van y vienen.

Características generales del estado.

A pesar de toda la diversidad de tipos y formas de formaciones estatales que surgieron antes y que existen actualmente, es posible identificar rasgos comunes que son, en un grado u otro, característicos de cualquier estado. En nuestra opinión, estos signos fueron presentados de manera más completa y convincente por V.P. Pugachev.

Estos signos incluyen los siguientes:

poder público, separado de la sociedad y no coincidente con la organización social; la presencia de una capa especial de personas que ejercen el control político de la sociedad;
un determinado territorio (espacio político), delimitado por fronteras, al que se aplican las leyes y poderes del Estado;
soberanía: poder supremo sobre todos los ciudadanos que viven en un determinado territorio, sus instituciones y organizaciones;
monopolio del uso legal de la fuerza. Sólo el Estado tiene motivos "legales" para limitar los derechos y libertades de los ciudadanos e incluso privarlos de la vida. Para estos fines, cuenta con estructuras de poder especiales: ejército, policía, tribunales, prisiones, etc. PAG.;
el derecho a recaudar de la población los impuestos y tasas que sean necesarios para el mantenimiento de los órganos gubernamentales y el apoyo material de la política estatal: de defensa, económica, social, etc.;
membresía obligatoria en el estado. Una persona adquiere la ciudadanía desde el momento de su nacimiento. A diferencia de la membresía en un partido u otras organizaciones, la ciudadanía es un atributo necesario de cualquier persona;
una pretensión de representar a toda la sociedad en su conjunto y de proteger intereses y objetivos comunes. En realidad, ningún Estado u otra organización es capaz de reflejar plenamente los intereses de todos los grupos sociales, clases y ciudadanos individuales de la sociedad.

Todas las funciones del Estado se pueden dividir en dos tipos principales: internas y externas.

Haciendo funciones internas Las actividades del Estado tienen como objetivo gestionar la sociedad, coordinar los intereses de los diversos estratos y clases sociales y preservar sus poderes de poder. llevando a cabo funciones externas, el Estado actúa como sujeto de relaciones internacionales, representando a un determinado pueblo, territorio y poder soberano.