Что имеет право проверить прокуратура. Прокуратура. Зачем нужна? Как обращаться? Что писать

Индивидуальные и коллективные обращения граждан прокуратуру являются эффективным средством восстановления нарушенных прав и законных интересов. Правовая инструкция 9111.ru расскажет, в каких случаях граждане вправе обратиться в прокуратуру, что учесть при составлении жалобы и в каком порядке она рассматривается.

Кто и когда может обратиться в прокуратуру?

Поводом для обращения в прокуратуру может стать любое нарушение закона (ст.10 Закона о прокуратуре). Например, задержали зарплату, не предоставили информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, не дали увольнительную во время службы в армии - эти и многие другие вопросы могут быть решены вследствие обращения в прокуратуру. В задачи прокуратуры входит также выявление нарушений законности различными надзорными органами, осуществляющими государственный контроль и инспектирование деятельности хозяйствующих субъектов (Роспотребнадзор, Государственная жилищная инспекция и др).

Обращение в прокуратуру может быть коллективным и индивидуальным, причем не только от гражданина, чьи права, свободы и интересы нарушены, но и в защиту прав других лиц, интересов государства и общества. Также рассматриваются обращения граждан, направленные средствами массовой информации (п.2.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ). Если обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию прокуратуры, оно направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина о переадресации его обращения. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.

Каким требованиям должно соответствовать обращение?

Чем может помочь юрист?

* даст правовую оценку ситуации, послужившей поводом к обращению в прокуратуру;

* юридически грамотно его изложит;

* добьется принятия мер прокурорского реагирования;

* обжалует действия (бездействие) прокуратуры в вышестоящей прокуратуре или в суде.

Обращение в прокуратуру может быть устным, письменным, а также в форме электронного документа. В любом случае, оно подлежит регистрации. Устное обращение заносится в компьютерную базу данных либо в книгу регистрации приема посетителей. Письменное обращение составляется в свободной форме. Главное при этом доходчиво изложить суть допущенного нарушения, указать сведения о нарушителе и прочую информацию, необходимую для разрешения обращения по существу, а также просьбу о мерах прокурорского реагирования. Ссылки на конкретные нормы закона давать не обязательно. Необходимо указать ФИО заявителя и адрес, по которому будет направлен ответ. В тексте обращения не рекомендуется допускать агрессивной риторики, непонятных сокращений, грубых нарушений правил русского языка.

В каком порядке подается и рассматривается обращение?

Заявление, жалобу или обращение можно представить в прокуратуру на личном приеме дежурному прокурору либо по почте, факсу, телеграфу или при помощи сети Интернет (через установленную форму ввода). Обращение составляется на имя прокурора того района, где находится предприятие, учреждение, организация или проживает лицо, допустившее нарушение закона. При отсутствии в обращении необходимых для его разрешения сведений, оно возвращается заявителю на основании п.2.9. Инструкции. Анонимные заявления остаются без рассмотрения, однако если такое заявление содержит сведения о готовящихся или совершенных преступлениях, оно будет направлено в правоохранительные органы даже при отсутствии данных заявителя.

По результатам рассмотрения обращение может быть:

* удовлетворено (приняты меры прокурорского реагирования к полному или частичному восстановлению прав и законных интересов или отменено решение нижестоящего прокурора);

* отклонено (изложенные требования признаны необоснованными);

* разъяснено (разъяснены вопросы правового характера по обращению, в котором не содержалось просьб об удовлетворении каких-либо требований или ходатайств);

* направлено (если обращение может быть разрешено другими органами и учреждениями, то оно перенаправляется по принадлежности в 5-дневный срок, о чем заявитель уведомляется в письменном виде с разъяснением, куда следует обратиться).

Обращение должно быть разрешено в срок не позднее 30 дней со дня регистрации в прокуратуре, а если оно не требует дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней, если иной срок не установлен федеральным законом. В этом случае заявителю в письменном виде направляются понятные и мотивированные (со ссылками на законы) ответы на все поставленные в обращении вопросы, а также могут быть приняты меры прокурорского реагирования, в связи с чем заявитель также должен быть уведомлен о том, где можно получить информацию о результатах. Если заявление, жалоба или обращение не будут рассмотрены прокуратурой, об этом гражданину направляется мотивированный ответ. В случае указания в обращении заведомо ложных сведений понесенные в связи с его рассмотрением расходы могут быть взысканы с заявителя.

Органы прокуратуры рассматривают дела, связанные с нарушение прав граждан. Закон России обеспечивает равные права всем гражданам РФ, однако очень часто интересы граждан бывают ущемлены и именно прокуратуры Москвы следят за соблюдением и выполнением законов в столице.

Все вопросы, связанные с государством и властью, в России решаются с немалыми усилиями, они требуют большого количества времени. Вас обманула компания страховщиков? Вы неоднократно обращались в суды Москвы, в милицию, однако там вам не оказали помощь? В таком случае большинство людей предпочитает сэкономить нервы и время, попросту выходя из игры. Однако, это неправильно. Свои права необходимо отставить до последнего, обращаясь в прокуратуру.

Вы можете обращаться в прокуратуру с вопросами, которые связаны с нарушением законов. Когда какая-либо организация или учреждение допускает нарушение прав граждан, то наиболее быстрый и простой способ влиять на нарушителя - обращение в прокуратуру. При этом каждый, изложенный там довод, должен быть проверен объективно, а заявителю должен направляться мотивированный ответ. При устном же обращении должна быть регистрация в книге для личного приёма. По требованию граждан, им должен направляться письменный ответ.

В случае если обращение не подлежит разрешению в прокуратуре, закон России гласит, что за 5 дней его должны направить по принадлежности, известив про это заявителя или разъяснив ему, куда следует обращаться. Обращение должно рассматриваться за месяц, а по вопросу, не требующему дополнительной проверки и изучения, - не позже 15 дней. Часто в прокуратуры Москвы поступают обращения, где ставится вопрос относительно привлечения к ответственности прокуроров и судей за принятие незаконного, как считает заявитель, решения.

Или же ставится вопрос касательно возбуждения уголовных дел по отношению к должностным лицам, без указания конкретной информации о совершении такими лицами преступных деяний. Также следует подчеркнуть, что органы прокуратуры имеют право на оставление без ответа обращения, в которых содержится нецензурное либо оскорбительное выражение, угроза жизни, имуществу и здоровью должностных лиц либо членов их семейства.

Заявителю следует учесть, что письменные или устные обращения в прокуратуру должны преследовать цель устранения нарушений закона и наказания виновных, а отнюдь не являться неким поводом жаловаться на жизнь или выговориться. При всём уважении к боевым и трудовым заслугам самого заявителя, его возрасту, не в компетенции прокуратуры разрешение бытовых, семейных и житейских ситуаций.

При виде прокурора у кого-то дрожат ноги, а кто- то вне себя от радости. Почему столь разная реакция? Это зависит от того, обидчик человек или пострадавший. Несмотря на то, что роль прокуратуры в наше время стараются умалить, она все также необходима для каждого человека, для каждой личности.

Лишь в порядке исключения хочется отметить, что каждый человек может быть прокурором по отношению к другим людям, но если нужно дать оценку своим действиям, то он становиться адвокатом. Эта фраза уместна для того чтобы смягчить столь напряженное мнение, направленное в сторону прокуратуры, и показать действительную необходимость в этом органе государственного порядка.

Зачем нужна прокуратура?

Просто замечательно, что прокуратура не участвует в забастовках. С этим предложением согласятся многие. Почему? Без прокуратуры невозможно было бы иметь правовое государство. Ведь правовое государство предполагает:

• подчинение закону всех людей без исключения;
• последовательную и весьма решительную борьбу с правонарушителями;
• надзор за точным исполнением законов со стороны местного контроля, министерств, ведомств, организаций и предприятий.

Если бы не прокуратура, то кто бы выполнял столь сложную работу в государстве? Кто-то может возразить и сказать о продажности, коррупции и самоуправстве в органах власти. Но, где сегодня можно отыскать кристально чистые структуры, которые бы удовлетворяли всем нашим потребностям? А, исходя из того, что только в Российской Федерации каждый год рассматривается более двух миллионов гражданских дел, вряд ли можно сказать, что все они сомнительные.

Наша служба и опасна и трудна

Именно этой фразой можно выразить чувства работников прокуратуры. Действительно, сколько нужно времени и сил для разбирательств и привлечения каждого, кто виноват в ущербе или кто нарушает конституционные права на жилище, труд, авторское право, либо обжалование суда в неправомерности действий со стороны должностных лиц. Органы прокуратуры в экстренном порядке принимают меры по возмещению вреда, причиненного хищением общественного и государственного имущества.

Каждый прокурор, перед тем как обратиться в суд просто обязан иметь исчерпывающую информацию и факты для основания иска. Но перед этим проделывается огромная работа по выявлению заинтересованных лиц, опросу свидетелей и их розыску. К тому же мало кто говорит об оскорблениях, обидах или просто нежелании сотрудничать с органами правопорядка со стороны подозреваемых. Этот перечень задач и негатива можно было бы продолжать, но лучше поговорить о практичной стороне обращения в прокуратуру.

Как написать жалобу в прокуратуру

Некоторые считают, что написать жалобу в прокуратуру, равносильно обращению в Кремль к президенту. Такое представление далеко от действительности. Следует понимать, что жалоба в прокуратуру - это письменное обращение для реализации прав и свобод граждан. Такое обращение закрепляется Конституцией и законодательством России.

В каких случаях можно пожаловаться в прокуратуру? Такой крик о помощи может звучать при нарушении действий или бездействия государственных структур или должностных лиц. Существуют ли некоторые правила по заполнению жалобы или заявления в прокуратуру? Да, не будет лишним последовать следующим рекомендациям:

• Подаваемую жалобу можно как напечатать на компьютере, так и написать от руки. Если отдать предпочтение второму варианту, то лучше писать печатными буквами для четкости и разборчивости. Почему? Если текст неразборчив, то органы прокуратуры имеют право приостановить дело и оставить его без рассмотрения. В таком случае, подающий жалобу человек получит короткое уведомление на почтовый адрес.
• А как быть, если очень хочется написать на кого-то анонимку? Дело в том, что прокуратура не принимает и не рассматривает анонимные жалобы. Зная об этом, следует в обязательном порядке указать: имя, фамилию, отчество и почтовый адрес.
• Не следует забывать об указании в жалобе наименования прокуратуры. Желательно четко и ясно написать фамилию, имя и отчество прокурора.
• При составлении жалобы было бы лучше избегать фамильярности. Что в это входит? Вовсе не обязательно сидеть в библиотеке и подыскивать юридические термины, но и слишком вольно себя чувствовать, тоже не стоит. Для обрисовки проблемы нужно подобрать официальный язык и описать ее просто, понятно, короткими фразами без жаргонизмов, витиеватости и просторечных выражений. Жалобы, в которых используются подобные выражения, в том числе оскорбления, угрозы жизни и имуществу прокурора останутся без ответа.
• Не нужно заваливать прокуратуру идентичными обращениями, думая, что настойчивость побудит прокурора действовать безотлагательно. Вряд ли это разжалобит органы правосудия, зато прошение останется безответным. К тому же, если на заявление уже был получен ответ, то повторные жалобы ни к чему не приведут.
• И наконец, если в обращении к прокурору недостаточно важных сведений, жалобу возвращают на доработку в течение недели. В некоторых случаях прокуратура объясняет, где эти данные получить.

Как видно, написание жалобы не такое хлопотное дело. Если соблюсти все формальности, не торопить органы правопорядка, относиться с уважением, то можно растопить сердце кажущихся неприступными, людей в погонах.

А знаете ли Вы?

Откуда произошло слово прокурор . Интересно, что это слово не такое современное, как кажется на первый взгляд. Латинское слово «procure», что означает заботиться и надзирать, прародитель слова прокурор. Первоначально как «око государево», учрежденное Петром Великим в 18 веке, прокуратура надзирала за точным и своевременным исполнением законов.

Абсолютная монархия Петра, просто нуждалась в создании и поддержке органов правопорядка. Как это ни странно, но бюрократизация в то время имела прочное место, да и преступность набирала обороты. Именно поэтому «око государево» было столь желанным матушке России.

Фискальная служба, как тогда называлась прокуратура, была учреждена Петром 2 марта 1711 года. Образцом послужили государственные органы Германии, а модель прокурорской должности была позаимствована у Швеции.

Сенат учреждает должность обер-фискала, основной обязанностью которого было: обличать, доносить и тайно проведывать. Этот чин не прижился в России, так как скоро стал, ненавидим. Петру 1 пришлось в срочном порядке установить должности генерал-прокурора, обер-прокурора и прокуроров коллегий. С этих пор стала обтачиваться и совершенствоваться прокурорская деятельность в России.

Кто может стать прокурором?

Столь почетную обязанность в России могут выполнять только граждане Российской Федерации. Человек должен иметь высшее юридическое образование, имеющее государственную аккредитацию. На этот пост может попасть тот, кто обладает моральными и профессиональными качествами, а также человек, не обделенный здоровьем, которое позволит ему выполнять возлагаемые служебные обязанности.

По каким причинам лицо не может быть принято в органы прокуратуры?

• Наличие гражданства иностранного государства.
• Решением суда человек признан недееспособным.
• Решением суда лицо не может занять эту должность, в течение определенного срока.
• Имеет хоть одну судимость.
• Болеет таким заболеванием, которое препятствует исполнению служебных обязанностей.
• Если лицо состоит в близком родстве с работником учреждения прокуратуры, а также их деятельность связана с подчинением одного из них другому.
• Если человек наотрез отказывается от процедуры оформления допуска к документам, которые составляют государственную тайну.

Если вышеперечисленные формальности соблюдены, или личность не противоречит основным положениям, то человек принимается в органы прокуратуры сроком не более 5 лет, либо на неограниченное время.

Перед тем как стать прокурором

Не нужно думать о том, что работа в правоохранительных органах, создает положение «кота в масле». Прокурор, который стремиться выполнить свои обязанности идеально, работает в условиях нервного напряжения и катастрофической нехватки времени.

Чем объясняется такая напряженность?

• Возникновение различных ситуаций создают трудности в планировании работы. Некоторые вопросы требуют быстрого реагирования и нестандартного мышления.
• Некоторые дела могут быть связаны с людьми, которые тем или иным образом оказывают давление на прокуратуру.
• Отсутствие современной техники для обработки информации. Такое положение требует неимоверной самоотдачи и ведет к нервному перенапряжению.

Ввиду таких неприятных сторон органы прокуратуры наблюдают текучесть кадров. Хотя в остальном работа юриста в органах правосудия полезна, интересна и крайне насыщенна. Перед устройством на работу начинающему юристу будет предложено прохождение экзамена. Именно поэтому следует еще раз повторить УК, УПК и некоторые нормативные акты.

Несмотря на то, что должность прокурора сложна, непредсказуема и подчас опасна, многие начинающие юристы будут принадлежать к одному из важнейших систем правоохранительных органов.

Защита свидетелей со стороны прокуратуры

Не нужно быть свидетелем преступления, чтобы понять чувства тех, кому нужно дать показания против сборища бандитов. Даже один звонок по телефону может побудить дающего показания в корне изменить действительную картину произошедшего.

Органы прокуратуры предпринимают все возможные действия, чтобы по максимуму обезопасить свидетелей процесса. Что в это входит? В 2004 году была разработана и принята программа, которая предусматривает не только защиту свидетеля на судебном процессе, но и предоставление безопасности его родным и близким. Главным пунктом идет личная охрана с круглосуточным дежурством.

К дополнительным мерам безопасности относятся: смена места жительства, полная замена документов и места учебы детей. Статистика показывает, что в среднем за год под охрану берутся 700 участников процессов, из них 450 свидетелей получают личную охрану.

Система органов прокуратуры

Можно с уверенностью сказать, что Петр 1 даже и представить не мог, в какую мощную структуру государства выльются его начинания. В согласии с последними данными система органов прокуратуры РФ состоит из следующих органов:

• Военная прокуратура . Этот узел включает в себя прокуратуры военных округов, флота, ракетных войск стратегического назначения, пограничной службы, гарнизонов и соединений, а также Московскую городскую военную прокуратуру.
• Транспортная прокуратура . Этот орган надзирает за исполнением законов, железнодорожных, воздушных и водных перевозок.
• Природоохранная прокуратура . Следит за охраной окружающей среды и экологическими правами граждан. Надзирает за соблюдением законов по окружающей среде от предприятий, учреждений и организаций.
• Прокуратура по надзору за исполнением уголовных наказаний . Действующий орган наблюдает за исполнением законов со стороны администрации учреждений, организаций, союзов и ведомств. В юрисдикцию этого органа входит присмотр за соблюдением прав тех, кто в данный момент отбывает наказание.

Видно, что система правопорядка России серьезно заточена. Нелегкое время, в которое нам приходится жить просто обязывает усилить правовое государство серьезными структурами. К сожалению, многие люди недооценивают важность прокуратуры и изливают свой гнев несдержанными репликами. Но факт остается фактом, как только у них случится беда, куда они бегут?

Хорошую фразу «всем не угодишь», можно применить и к работникам прокуратуры. Кто-то хвалит их, а кто-то хулит. Ясно одно, что пока есть преступники и законопослушные граждане, без этой правовой структуры обществу не обойтись. Так что понимание, уважение и быстрый отклик при необходимости, сохранит нервы и работникам нелегкой профессии и тем, кто к ним обратился.

У областной прокуратуры Мурманской области работает интернет-приемная, обращаться со своими вопросами очень просто, необходимо лишь пререйти по ссылке и заполнив поля ждать ответа на ваш почтовый адрес.

• В каких случаях можно ожидать «ревизора»?
• Регламент проведения осмотра
• Предмет проверки и полномочия прокурора
• Законность проверки

Для проверки ИП прокуратурой должны быть основания. В большинстве случаев этому процессу предшествует жалоба. Прокурорская проверка в корне отличается от других мероприятий. Главным различием является сам государственным орган. Проверки ИП прокуратурой осуществляются после жалобы недовольного клиента или конкурентов. Все это может отложить огромный отпечаток на репутации организации.

В каких случаях можно ожидать «ревизора»?

Осмотр данного типа несет надзорный характер, осуществляется он представителями прокуратуры. Просто так проверка не производится, на это должны быть определенные основания. К их числу относят:

• жалобу клиента;
• получение информации о наличии неправомерных действий;
• сигнал от СМИ о нарушениях.

Сложность ситуации заключается в том, что пожаловаться может каждый желающий. Но в случае отсутствия предъявленных нарушений наказание понесет человек, предоставивший недостоверную информацию. Источником подачи отрицательных данных может быть кто угодно, особенно если у предпринимателя успешный бизнес.

Спровоцировать проверку способны следующие факторы:

• причинение вреда жизни или здоровью человека;
• угрозы в сторону той или иной личности;
• нанесение вреда растениям, животным;
• причинение повреждений памятникам культуры и истории.

Прокурорская проверка является молниеносной. Надзорная служба не будет предупреждать о своем решении предпринимателя. Обычно осмотр является внезапным, что позволяет оценить реальную работу организации. Плановые проверки позволяют предпринимателям устранить некоторые недочеты своей компании.

Вернуться к оглавлению

Регламент проведения осмотра

Осмотр надзорными службами славится своей непредсказуемостью. Обусловлено это тем, что прокуратура не имеет регламента проведения данного процесса. В законодательстве четко описаны только три основных пункта.

Во-первых, работники прокуратуры могут проводить осмотр только тех документов, в которых есть нарушения. В хозяйственную деятельность вмешиваться они не способны. Во-вторых, рассматривать обращения необходимо в четко заявленный срок, в большинстве случаев он составляет 30 суток. Согласно общим правилам, результат проверки выдается заявителю в течение месяца. В-третьих, законом установлены особые формы прокурорского реагирования, но только в том случае, если нарушение действительно зафиксировано.

Для предупреждения совершения неправомерных действий прокуратура может направить предостережение. Инициировать осмотр работники надзорного органа способны без разрешения. Данный вид проверки является самостоятельным, более того, он подкреплен определенными правами.

Для индивидуального предпринимателя осмотр его организации компетентными органами — тяжелый процесс, избежать которого невозможно. Если в прокуратуру поступили данные о том, что человек осуществляет неправомерные действия, способные навредить жизни и здоровью других людей, проверка может быть произведена в течение суток.

Вернуться к оглавлению

Предмет проверки и полномочия прокурора

Предметом проверки индивидуального предпринимателя прокуратурой является его организация. Данный процесс осуществляется компетентными органами, осуществляющими специальный контроль. Согласно закону они не имеют права следить за отчетностью и вмешиваться в дела, которые относятся к налоговой службе.

Если в прокуратуру поступило сообщение о серьезных нарушениях в определенной сфере, контроль над которой производится другой службой, работники надзора могут взяться за это дело.

Но в этом случае первая организация должна передать свои полномочия другой подведомственности.

Как упоминалось выше, осмотр для индивидуального предпринимателя всегда неожиданная процедура. Согласно законодательству никаких сроков и предупреждений нет. Несмотря на это, организация должна руководствоваться некоторыми принципами разумности и справедливости. Существуют определенные полномочия прокурора, которые прописаны в ч. 1 ст. 22 ФЗ РФ «О прокуратуре». К их числу относят:

• возможность получения доступа к необходимой документации;
• беспрепятственный вход на предприятие после предъявления удостоверения;
• возможность потребовать необходимые документы;
• привлечение к процедуре должностных лиц.

Осмотр организации — серьезный процесс, требующий высокой квалификации от прокурора. Компетентный орган не имеет права заниматься вопросами, которые не относятся к его деятельности.